福建日報4月15日訊(記者 周琳)日前，按照國務(wù)院的部署和省委要求，省政府出臺關(guān)于貫徹落實《福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》的實施意見，以一套政策“組合拳”助力泉州金改不斷升溫、加速。其主要內(nèi)容包括——

推動多元化金融組織體系建設(shè)

建設(shè)泉州金融集聚區(qū)，推動符合條件的金融機構(gòu)在泉州設(shè)立分支機構(gòu)、區(qū)域總部。推動設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司和專門服務(wù)中小微企業(yè)的商業(yè)銀行等地方法人金融機構(gòu)，力爭2017年前形成比較完善的地方金融組織體系。

引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、進出口銀行、渣打銀行、廣發(fā)銀行等在閩銀行業(yè)金融機構(gòu)盡早在泉州設(shè)立分支機構(gòu);爭取廈門國際銀行、恒豐銀行于2013年底前在泉州設(shè)立分行。

推動泉州國有大型銀行、中小商業(yè)銀行增設(shè)縣域分支機構(gòu)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加大對小微企業(yè)及民生的金融支持力度

鼓勵在閩銀行業(yè)金融機構(gòu)將泉州列為支持小微企業(yè)及民生發(fā)展的重點區(qū)域，金融產(chǎn)品創(chuàng)新在泉州先行先試，給予在泉州的分支機構(gòu)開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新相應(yīng)權(quán)限，并給予相應(yīng)傾斜。

推動在泉州的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立相對獨立的小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，增加小微企業(yè)信貸投放，確保對小微企業(yè)貸款增速高于全省平均水平。

支持泉州法人銀行機構(gòu)發(fā)行專項用于小微企業(yè)貸款的金融債。支持由當(dāng)?shù)卣l(fā)起設(shè)立不以盈利為目的的小微企業(yè)融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，幫助解決小微企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技型小微企業(yè)合作，并創(chuàng)新信貸模式，在泉州高新區(qū)開辦以科技補助資金為配套服務(wù)的科技項目貸款，爭取2013年底前設(shè)立科技支行。

引導(dǎo)在泉州的各銀行業(yè)金融機構(gòu)合理制定小微企業(yè)服務(wù)價格，清理糾正不合理收費，放貸時不附加不合理條件。

開展以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)信用為依托的“一對一”或“一對多”小微企業(yè)綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”等小微企業(yè)信用增進措施。

開展小微企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈全過程金融服務(wù)創(chuàng)新試點”。

擴大小額擔(dān)保貸款發(fā)放，促進符合條件人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

提升農(nóng)村金融服務(wù)能力

推動泉州轄內(nèi)符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，允許泉州農(nóng)村商業(yè)銀行開辦公積金存貸款業(yè)務(wù)，爭取對改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)信社優(yōu)惠政策。

力爭2013年底前實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

推動“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，選擇重點城鎮(zhèn)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付環(huán)境試點工作。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大對泉州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營性農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸投放力度。支持和鼓勵金融機構(gòu)在縣域設(shè)立“三農(nóng)”專營中心。支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金。

開展“三農(nóng)”綜合保險示范區(qū)建設(shè)。試點開展茶葉種植保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險等特色農(nóng)業(yè)保險，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍。

加強泉臺港澳僑金融合作

推動符合條件的臺灣金融機構(gòu)來泉州設(shè)立分支機構(gòu)或參股地方法人金融機構(gòu)。力爭2013年底前設(shè)立泉臺合資全牌照證券公司、引進臺灣銀行業(yè)金融機構(gòu)入駐泉州。推動建立兩岸金融服務(wù)外包中心。推動在泉州的商業(yè)銀行與臺灣金融機構(gòu)合作開展人民幣離岸業(yè)務(wù)。

爭取放寬港澳金融機構(gòu)進入泉州的準入條件。推動具備條件的企業(yè)赴港上市融資、再融資。爭取在泉州和香港開展人民幣跨境雙向貸款、設(shè)立股權(quán)投資母基金等跨境人民幣業(yè)務(wù)試點。

爭取2013年底前引進僑資金融機構(gòu)。推動僑資參股泉州地方法人金融機構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金。

規(guī)范發(fā)展民間融資

鼓勵民間資本參股地方金融機構(gòu)。鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)更多適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵民間資本積極穩(wěn)妥參與設(shè)立小額貸款公司。

支持證券經(jīng)營機構(gòu)開展現(xiàn)金管理產(chǎn)品、債券質(zhì)押式報價回購、約定購回式證券交易及符合條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)開展期貨投資咨詢等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，擴大民間投資渠道。抓緊制定泉州市產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資基金管理辦法，引導(dǎo)民間資金以股權(quán)等形式有序進入實體經(jīng)濟。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、投資機構(gòu)積極探索通過合法途徑集聚民間資本，參與重點區(qū)域、重大項目建設(shè)。建立可供民間資金投資的項目數(shù)據(jù)庫，拓展民間資金進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障房建設(shè)、教育和科技領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生的渠道。建立健全民間融資網(wǎng)絡(luò)登記備案制度，完善民間借貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

擴大直接融資規(guī)模

加大對泉州企業(yè)上市的政策、資金等支持力度，爭取到2017年境內(nèi)外上市的泉州企業(yè)數(shù)量達到120家以上。支持泉州企業(yè)以股權(quán)對價進行換股收購、合并，推動上市公司增強資本實力，培育一批具有較強市場競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

設(shè)立地方性債券融資專項資金，爭取2013年發(fā)行區(qū)域中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)取得突破。

推動海峽股權(quán)交易中心泉州運營中心2013年正式掛牌。

支持泉州高新區(qū)盡快納入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)擴大試點范圍。

提升保險服務(wù)水平

創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于小微企業(yè)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群和“三農(nóng)”的保險產(chǎn)品。推動出口信用保險公司福建分公司駐泉州機構(gòu)升格，提高一般貿(mào)易滲透率和企業(yè)覆蓋面，提高中小微企業(yè)保險覆蓋面，擴大理賠綠色通道適用范圍。

積極爭取引進保險資金參股設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購、重組、改制上市。

探索商業(yè)保險參與中小企業(yè)融資再擔(dān)保機制。

完善金融風(fēng)險防控機制

積極開展社會信用體系試點建設(shè)。加快推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。引進國內(nèi)外規(guī)模大、知名度高、社會認可度強的評級機構(gòu)，完善信用服務(wù)市場。建立健全失信懲戒機制和守信獎勵機制。

建立和完善地方金融協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)與駐閩金融監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)作機制和金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制，提升金融系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)測水平。泉州市人民政府要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)的審批、監(jiān)管工作并承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任，落實定期監(jiān)測報告制度。

落實泉州市人民政府作為試點工作風(fēng)險防范與化解第一責(zé)任人責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。建立健全地方重大金融交易備案制度。嚴厲打擊非法金融活動，切實維護地方金融安全穩(wěn)定。