捐獻(xiàn)器官強(qiáng)制自動分配、設(shè)立Q字簽證方便華人探親、手機(jī)固話入網(wǎng)實行實名制、中小學(xué)生將有“終身學(xué)籍號”……進(jìn)入9月，《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》、《外國人入境出境管理條例》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》、《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等一批新法律法規(guī)開始正式施行。

中國推行捐獻(xiàn)器官強(qiáng)制自動分配

為規(guī)范人體器官捐獻(xiàn)工作，建立完善人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配體系，國家衛(wèi)生計生委制定《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，將自今日起實施。《規(guī)定》明確，捐獻(xiàn)器官必須通過器官分配系統(tǒng)進(jìn)行分配，以技術(shù)手段最大限度排除人為干預(yù)，確保器官捐獻(xiàn)移植透明、公正、可溯源。

《規(guī)定》指出，省級衛(wèi)生(衛(wèi)生計生)行政部門必須在國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立一個或多個由人體器官移植外科醫(yī)師、神經(jīng)內(nèi)外科醫(yī)師、重癥醫(yī)學(xué)科醫(yī)師及護(hù)士等組成的人體器官獲取組織(Organ Procurement Organizations, 以下簡稱OPO)。捐獻(xiàn)器官的獲取工作必須由OPO按照中國心臟死亡器官捐獻(xiàn)分類標(biāo)準(zhǔn)實施。

《規(guī)定》要求，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極配合人體器官捐獻(xiàn)工作，參加相關(guān)培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)潛在捐獻(xiàn)人時，應(yīng)當(dāng)主動向省級衛(wèi)生(衛(wèi)生計生)行政部門為其指定的OPO報告。禁止向其他機(jī)構(gòu)、組織和個人轉(zhuǎn)介潛在捐獻(xiàn)人。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，捐獻(xiàn)器官的分配應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療需要，遵循公平、公正和公開的原則。捐獻(xiàn)器官必須通過器官分配系統(tǒng)進(jìn)行分配，任何機(jī)構(gòu)、組織和個人不得在器官分配系統(tǒng)外擅自分配捐獻(xiàn)器官。OPO必須通過器官分配系統(tǒng)適時啟動捐獻(xiàn)器官的自動分配，嚴(yán)格執(zhí)行分配結(jié)果，確保捐獻(xiàn)人及其捐獻(xiàn)器官的溯源性。

《規(guī)定》還明確，存在違背公民生前意愿獲取其尸體器官，或者公民生前未表示同意，違背其近親屬意愿獲取其尸體器官;未通過器官分配系統(tǒng)分配捐獻(xiàn)器官的;涉嫌買賣捐獻(xiàn)器官或者從事與買賣捐獻(xiàn)器官有關(guān)活動等行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)和司法部門查處。

 中國設(shè)立Q字簽證方便華人探親

《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》今日起正式實施(以下簡稱《條例》)，《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則》同時廢止。

為了使簽證類別能夠準(zhǔn)確反映外國人入境事由，實現(xiàn)外國人入境后的精細(xì)化管理，《條例》在保留現(xiàn)行簽證分類基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對現(xiàn)行F字簽證、L字簽證作了拆分，普通簽證類別由目前的8類調(diào)整為12類。

其中，為了更好地吸引海外優(yōu)秀人才來華，《條例》根據(jù)出境入境管理法的規(guī)定，在普通簽證類別中增加了R字(人才)簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。今后，凡是符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求的外國人，可以申請R字(人才)簽證，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的入境出境便利。

《條例》針對海外華人的特點(diǎn)，專門設(shè)立了Q字簽證，主要發(fā)給申請入境探親的海外華人，以便駐外使領(lǐng)館對申請Q字簽證的海外華人簽發(fā)有效期、停留期較長的簽證，為其回國探親提供便利。同時，條例還專門設(shè)立了團(tuán)聚類居留證件，主要發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的海外華人。

此外，為加強(qiáng)“三非”外籍人員管理，《條例》規(guī)定，駐外簽證機(jī)關(guān)在簽發(fā)簽證時，需要向中國境內(nèi)有關(guān)部門和單位核實有關(guān)信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

《條例》對此還增加了規(guī)范外國留學(xué)生參加校外勤工助學(xué)和實習(xí)的規(guī)定。根據(jù)《條例》，外國留學(xué)生需要在校外勤工助學(xué)或者實習(xí)的，經(jīng)所在學(xué)校同意后，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請在居留證件上加注勤工助學(xué)或者實習(xí)信息。

最后，《條例》進(jìn)一步明確了聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位的報告義務(wù)，規(guī)定，外國人離職或者變更工作地域、招收的留學(xué)生因為畢業(yè)等原因離開原招收單位的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報告。