泉州市將集中清理處置閑置土地

本報訊 （記者王朝暉 通訊員林淳）記者昨天從市國土資源局獲悉，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中清理處置批而未供和閑置土地。

根據(jù)日前市政府常務(wù)會議通過的《泉州市批而未供及閑置土地清理處置實施方案》，此次清理處置的范圍和對象分別為：（一）批而未供土地。1999年1月1日起至2013年12月31日，全市新批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收但尚未辦理供地手續(xù)的用地。（二）閑置土地。1999年1月1日起至2013年12月31日，土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《劃撥決定書》約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地；已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)市、縣人民政府或國土資源行政主管部門批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

清理處置方式

針對批而

未供土地

對已征地、已供地或已開工、竣工的項目用地，但未在“福建省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)和用地信息，造成系統(tǒng)判定違約的，應(yīng)抓緊補錄、更新相關(guān)供地數(shù)據(jù)和開發(fā)利用信息。

對由于規(guī)劃調(diào)整、無法實施征地等原因，造成批而未征的，應(yīng)提出征地調(diào)整意見，申請撤銷原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文，調(diào)出指標(biāo)置換用地項目，調(diào)出的指標(biāo)由本縣（市、區(qū)）使用。

因征地拆遷難造成無法及時供地的項目，應(yīng)加大征遷力度，確保項目及時供地。

針對閑置土地

因不可抗力，或者屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，可采取如下幾種方式進行處理：

（1）造成土地中止開發(fā)的情形已排除或經(jīng)過一段時間可排除，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由國土部門與土地使用權(quán)人簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。如涉及依法調(diào)整土地用途或規(guī)劃指標(biāo)的，還應(yīng)按照新用途或新規(guī)劃指標(biāo)核算、收繳或者退還土地價款。

（2）造成土地中止開發(fā)的情形不能夠排除的，則由市、縣國土資源部門對補償成本進行測算，并將補償方案報批后，與原土地使用者簽訂收回閑置土地的協(xié)議，對相關(guān)補償事項進行約定，待閑置土地收回后，依照協(xié)議約定對原土地使用者給予補償。

（3）造成土地中止開發(fā)情形不能排除，但土地使用者有繼續(xù)開發(fā)意愿或能力的，或因規(guī)劃依法修改造成閑置的，如已繳清土地價款、落實項目資金，可由市、縣人民政府按規(guī)定給予土地使用者置換用地。

非政府及政府部門原因或不可抗力造成土地閑置的，可采取如下幾種方式進行處理：

（1）超過出讓合同或劃撥決定書約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限一年，但不足兩年未動工開發(fā)（未約定動工開發(fā)期限的，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起算），且未經(jīng)批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期限的，由國土資源主管部門按照土地出讓價款（或劃撥價款）的20%征繳土地閑置費。

（2）對超過出讓合同或劃撥決定書約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)（未約定動工開發(fā)期限的，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起算），且未經(jīng)批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期限的，可依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）雖經(jīng)批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期，但延長期屆滿后仍未動工開發(fā)建設(shè)的，可依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（4）違反《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定須收回的，可依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。