這是一片創(chuàng)業(yè)的熱土，無(wú)數(shù)新泉州人的夢(mèng)想在此變成現(xiàn)實(shí)。

手握國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)紅利，泉州經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)16年居福建省首位。成績(jī)的取得，同樣離不開(kāi)新泉州人的努力。

筑金巢，方引鳳來(lái)?xiàng)?。近年?lái)，泉州積極營(yíng)造更為優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化用工保障，做細(xì)服務(wù)文章，出臺(tái)多份吸引外來(lái)務(wù)工人員、促進(jìn)充分就業(yè)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)外來(lái)人口享受同城待遇。系列利好推動(dòng)下，無(wú)數(shù)新泉州人在此落地生根，以優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)與泉州共榮。

□本報(bào)記者 游怡冰/文 陳起拓/圖

泉州市大力推進(jìn)來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作

多重機(jī)遇疊加 中國(guó)唯一“海絲先行區(qū)”

來(lái)到泉州，最先享受到的就是良好的空氣環(huán)境。近日，一份騰訊“2014年城市空氣質(zhì)量年報(bào)”在網(wǎng)絡(luò)熱傳，在“最優(yōu)榜”中，泉州名列全國(guó)第九，是福建唯一入選的城市。

不僅宜居，泉州還是一座宜業(yè)宜游的城市。近期，泉州以優(yōu)異成績(jī)榮獲第四屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，這是我國(guó)對(duì)一座城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的最高綜合性褒獎(jiǎng)。泉州還是我國(guó)唯一的“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”，將在項(xiàng)目運(yùn)作、經(jīng)貿(mào)拓展、文化交流等領(lǐng)域大力先行先試，力爭(zhēng)在“新絲路”建設(shè)中發(fā)揮“橋頭堡”作用。

同時(shí)，泉州是經(jīng)濟(jì)大市、人口大市，十八大以來(lái)相繼獲批國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)。泉州也是千年歷史文化名城，早在1991年就被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定為“海絲”起點(diǎn)，2013年8月又成功當(dāng)選中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”。這些稱號(hào)，代表著泉州是一座宜居宜業(yè)的城市。

一系列機(jī)遇疊加，推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)立于發(fā)展鰲頭。近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗的情況下，泉州積極推動(dòng)“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年，泉州地區(qū)生產(chǎn)總值再次摘下全省十六連冠，工業(yè)增加值突破3000億元。2015年，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，根據(jù)最新數(shù)字，今年1月泉州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局平穩(wěn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，才能保障創(chuàng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。近年來(lái)，泉州緊緊抓住民生為本這條主線，突出服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”這個(gè)主題，注重發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，立足于發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，各級(jí)黨委、政府多措并舉服務(wù)企業(yè)用工，全力幫扶企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

服務(wù)來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員，大力解決務(wù)工人員子女的就學(xué)問(wèn)題。

勞動(dòng)環(huán)境提升 更多新泉州人成創(chuàng)業(yè)者

較為優(yōu)厚的待遇以及良好的保障，成為近年來(lái)務(wù)工人員紛紛選擇泉州的關(guān)鍵。

近年來(lái)，泉州市政府先后出臺(tái)《泉州市保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)的承諾》、《泉州市推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，在全省率先實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，讓外來(lái)工享有24項(xiàng)市民待遇，不斷提高公共服務(wù)均等化水平。2014年，泉州各級(jí)人社部門在省內(nèi)外共舉辦342場(chǎng)勞務(wù)招聘活動(dòng)，新引進(jìn)3.75萬(wàn)名勞動(dòng)力。

與此同時(shí)，泉州不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極扶持來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和扶持更多來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員成為創(chuàng)業(yè)者。

泉州也深知“授人以魚不如授人以漁”的道理，近年來(lái)，大力推進(jìn)來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全市建立1個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和1個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)技能大師工作室。今年，全市計(jì)劃舉辦100場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展各類就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，將舉辦“就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”，“送信息、送崗位、送政策”等活動(dòng)，面向大中專畢業(yè)生舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)30場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，幫助就業(yè)重點(diǎn)及困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

維護(hù)合法權(quán)益 形成職工權(quán)益保障機(jī)制

為切實(shí)維護(hù)來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員的合法權(quán)益，泉州市已基本形成多層次、多形式、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和職工權(quán)益保障機(jī)制。

在加強(qiáng)勞動(dòng)用工規(guī)范管理方面，以小微企業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，全市各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%。在鯉城區(qū)、南安市開(kāi)展福建省勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作。同時(shí)，不斷完善由政府方（人社局、經(jīng)貿(mào)委）、職工方（總工會(huì)）和企業(yè)方（工商聯(lián)、企聯(lián)）組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，開(kāi)展實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃和新一輪創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)。

在加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控上，泉州及時(shí)公布2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)400個(gè)工種（職位）工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，首次發(fā)布建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等三個(gè)行業(yè)工資指導(dǎo)線。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步完善查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件制度，全市普遍推行“兩金三制”，即建立企業(yè)工資保證金和欠薪應(yīng)急保障金，實(shí)行欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿制度和欠薪問(wèn)題由地方政府負(fù)總責(zé)制度，確保來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員不因企業(yè)欠薪而蒙受損失。

值得一提的是，泉州市積極采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合，多措并舉開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工活動(dòng)。在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年“包動(dòng)車”活動(dòng)，在全省率先把外來(lái)工、農(nóng)民工納入職工醫(yī)療互助救助范圍，近三年累計(jì)組織161.7萬(wàn)名職工參加，22453名職工受益。文化廣播新聞出版部門免費(fèi)開(kāi)放公益性文化場(chǎng)所，全市圖書館、文化館、文化站、博物館等公益性文化設(shè)施均免費(fèi)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)放，為農(nóng)民工提供文化陣地，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民工精神文化需求的文化服務(wù)體系。

保障不斷升級(jí) 平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近年來(lái)，泉州不斷擴(kuò)大來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。2014年，全市參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)增加37萬(wàn)人次，新增人員大部分為來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員。

在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，泉州認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定，為來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的接續(xù)提供保障。2014年，企業(yè)職工月人均基本養(yǎng)老金增至1980.58元，月人均增加201.06元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)94.4%，位居全省首位。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，泉州職工醫(yī)保最高支付限額為11萬(wàn)元，患病報(bào)銷達(dá)到封頂線之后，可再享受最高賠付20萬(wàn)元的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，泉州切實(shí)做好來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)與異地就醫(yī)等事務(wù)，確保來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員參保后的醫(yī)療待遇保障水平。安監(jiān)部門在實(shí)施行政許可審批時(shí)，把非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)為企業(yè)員工特別是農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)作為許可的前置條件，確保來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員在發(fā)生事故或受到傷害后能獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。

此外，泉州積極推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，依法保障外來(lái)工農(nóng)民工子女平等接受教育，積極促進(jìn)農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，并將外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。