■本報記者 夏 芳

奶農(nóng)因賣奶難而發(fā)生的倒奶事件雖然已成過去時，但是，當前國內(nèi)生鮮乳的供應仍處于“過剩”。當眾多的乳企照單全收奶農(nóng)的生鮮乳時，它們的乳粉庫存積壓也是與日俱增，這也給我國的乳品行業(yè)提出了新的要求，如何讓國內(nèi)乳企健康成長，并讓奶農(nóng)的利益與乳企的利益達到一致，成為各地政府及行業(yè)人士都在關(guān)心的事情。

近日，河南省針對奶農(nóng)賣奶難出臺鼓勵政策，對收購生鮮乳并符合補貼政策的乳企，每加工一噸奶粉，河南省財政將給予補貼資金1萬元，以提升使用生鮮乳加工奶粉的市場競爭優(yōu)勢，刺激乳企收奶。

河南省畜牧局此舉引發(fā)市場的討論，對乳粉加工企業(yè)的補貼是否能解決奶農(nóng)賣奶難的問題?而其他省份是否也應該效仿河南省的舉措來加大對乳品加工企業(yè)的補貼呢?為此，《證券日報》記者采訪時了部分省市乳業(yè)相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家。

政府出手救市

效果或是杯水車薪

據(jù)媒體報道，今年2月份發(fā)生的各地奶農(nóng)倒奶事件中，河南省也是重災區(qū)。

時下雖然沒有再發(fā)生倒奶事件，但從河南省出臺的鼓勵政策可以看出，奶農(nóng)賣奶難依然存在。

據(jù)了解，根據(jù)河南省畜牧局和河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)的通知，自2月17日起，河南省境內(nèi)的32家取得乳制品(液體乳)生產(chǎn)許可證的乳品加工企業(yè)，按合同收購河南省境內(nèi)生鮮乳進行噴粉儲存，將可享受臨時補貼政策。

值得一提的是，此次河南省針對乳制品企業(yè)的補貼并非長期行為，通知顯示，此次補貼期限暫定3個月，對單個乳品加工企業(yè)補貼資金最高不超過500萬元。

對于河南省此舉，在業(yè)內(nèi)人士看來，政府的補貼只是杯水車薪，對奶農(nóng)賣奶難一事并沒有太大幫助。

乳業(yè)資深研究員宋亮接受《證券日報》記者采訪時表示，河南省為了防止奶農(nóng)倒奶出臺補貼政策也是當?shù)卣R時救市的舉動，效果如何不好說。另外，這些補貼能否到位也是一個未知數(shù)。

根據(jù)宋亮介紹，加工一噸乳粉的成本價與世界乳粉的價格相差1萬元-2萬元，補貼一萬元也是虧損的，因此給奶農(nóng)補貼一萬元也是杯水車薪。

在河南省出臺對奶制品加工企業(yè)的補貼政策后，其他省份是否效仿呢?

對此，《證券日報》記者致電山東省奶業(yè)協(xié)會會長張志民了解情況，其表示，目前山東省這邊沒有出臺補貼政策。“奶農(nóng)賣奶難依然存在，很多地方乳企還在執(zhí)行限收政策。”

另外，濰坊一位當?shù)啬剔r(nóng)也對本報記者表示，目前沒有聽說有補貼政策。目前企業(yè)不再拒收或限收生鮮奶，只不過價格壓了一個級次。

而據(jù)記者了解，在濰坊不同的縣市區(qū)，因企業(yè)不同，收奶情況也不同，有的地方乳企目前依然限量收購奶農(nóng)的生鮮奶。

宋亮表示，目前各地政府都非常關(guān)注奶農(nóng)賣奶難的問題，雖然目前形勢已經(jīng)比去年年底好很多，但是，賣奶難依然存在。另外，一些地方政府也在積極地做一些工作，包括建立第三方檢測制度，推行原奶分級管理等，但是，這些都不能解決根本問題，地方政府也都在等待中央政府的政策，因為中央政府的政策會對乳業(yè)發(fā)展指明方向。

期待國家政策出臺

曾幾何時，全國各地發(fā)生奶農(nóng)倒奶事件。當時也是政府出手干預，最終企業(yè)不再拒收或限收奶農(nóng)的生鮮奶，但是收購價格同比有所下調(diào)。而倒奶事件背后也對中國的乳業(yè)提出了拷問。

在乳業(yè)專家雷永軍看來，中國的乳業(yè)市場目前是內(nèi)憂外患，內(nèi)憂是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有應對措施，外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場。“歐洲等國家對奶牛養(yǎng)殖都有配額限制，中國的乳業(yè)也應該有國家層面上的頂層設(shè)計。”

張志民也表示，國家相關(guān)部門應該對乳品產(chǎn)業(yè)給予重視，可以考慮對進口奶粉實行“雙反”。

值得注意的是，中國本是奶源短缺的國家，而進口奶粉的沖擊使得目前國內(nèi)生鮮乳供給過剩，奶農(nóng)多年經(jīng)營的牧場也面臨著生存危機，雖然當?shù)卣苍诜e極努力，但目前來看亟需頂層設(shè)計。

山東省奶業(yè)管理辦公室主任李流航接受《證券日報》記者采訪時表示，當?shù)卣雠_補貼政策只能起到暫時的效應，根本不能解決問題。

李流航表示，各省各地都在努力解決奶農(nóng)賣奶難問題，但是效果不是很好。如果讓企業(yè)繼續(xù)收奶，造成企業(yè)基粉庫存加大，奶農(nóng)依然面臨較大的困難。“能夠救中國奶業(yè)發(fā)展的辦法，首先是鼓勵巴氏奶發(fā)展，另外，進口奶粉、還原奶泛濫，國家應該明確乳制品的標識，給消費者選擇權(quán)。”

根據(jù)李流航的表述，全國一盤棋統(tǒng)籌安排，國家出臺文件后，相關(guān)部門才能根據(jù)國家政策因地制宜，解決相關(guān)問題。

而據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，針對當前奶業(yè)存在的問題，國家已經(jīng)指定了相關(guān)政策，大約本周就會對外公布了。

上述業(yè)內(nèi)人士透露，此輪針對乳業(yè)的政策包括對進口奶粉進行限制、復原乳檢測辦法，以及鼓勵巴氏奶發(fā)展等。由于政策沒有出臺，哪些政策會落地目前不好說。

事實上，奶價下跌傷農(nóng)傷企的問題也成為今年兩會代表、委員關(guān)心的話題。

近日，全國人大代表、完達山乳業(yè)集團公司董事長王景海接受媒體采訪時表示，建議制定必要政策措施，保護民族乳企發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)化民族乳企，更好地發(fā)揮牽動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用。