民資建停車(chē)場(chǎng) 盼簡(jiǎn)化審批

業(yè)內(nèi)還呼吁學(xué)習(xí)福州廈門(mén)等地，給予適當(dāng)補(bǔ)助

智能立體停車(chē)場(chǎng)，成為目前停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)趨勢(shì)。

去年，泉州市政府就下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)中心市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)所的若干意見(jiàn)(試行)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參建停車(chē)場(chǎng)，并可享受稅費(fèi)返還、免繳市(區(qū))級(jí)城市基礎(chǔ)配建費(fèi)等優(yōu)惠政策。

然而，目前社會(huì)力量對(duì)于投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，熱情仍然不高。即使是已建好即將投用的萬(wàn)德商廈停車(chē)場(chǎng)，對(duì)于負(fù)責(zé)人陳先生而言，這一路走來(lái)，亦滿(mǎn)是艱辛。還有一些民營(yíng)企業(yè)家，考慮到回本等問(wèn)題，仍在持續(xù)觀望中。

　【問(wèn)題】

　　萬(wàn)德商廈停車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳先生：

　　審批耗時(shí)近兩年，回本也很難

“講到審批，我真的很傷心。”陳先生用這樣一句話(huà)，來(lái)形容近兩年的審批之路。

根據(jù)他了解，泉州沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)立體停車(chē)場(chǎng)的審批通道，萬(wàn)德商廈停車(chē)場(chǎng)的審批，基本是按房建的手續(xù)來(lái)做的。停車(chē)場(chǎng)地點(diǎn)在鯉城區(qū)和豐澤區(qū)交界處，一開(kāi)始連找誰(shuí)審批，都繞了很多彎路，耗了好幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)多方努力，最終確定由泉州市規(guī)劃局市政科來(lái)接受處理審批。

之后，方案的確定，又經(jīng)歷一番波折。泉州的立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)起步比較晚，起初他計(jì)劃建設(shè)“6個(gè)塔庫(kù)呈一字形排列，可容納300個(gè)車(chē)位”，2012年年底開(kāi)始項(xiàng)目日照分析，考慮到日照、通風(fēng)、采光等因素，方案修改為“6個(gè)塔庫(kù)呈一字形排列，可容納242個(gè)車(chē)位”。在規(guī)劃方案會(huì)審時(shí)，考慮到布局的合理性，方案最終確定為“4個(gè)塔庫(kù)形成田字形分布，可容納200個(gè)車(chē)位”，也終于拿到規(guī)劃許可證和開(kāi)工證。去年8月，停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始動(dòng)工。

陳先生說(shuō)，從最早的項(xiàng)目日照分析，到建設(shè)的前期工作、各部門(mén)審批，花費(fèi)20個(gè)月時(shí)間。建造這樣一座停車(chē)樓，總成本需要1600萬(wàn)元左右，停車(chē)場(chǎng)主要是做萬(wàn)德商廈的配套停車(chē)場(chǎng)地，今后也可能會(huì)對(duì)外開(kāi)放部分車(chē)位。但他坦言，如果要用所收取的停車(chē)費(fèi)，來(lái)平衡投入的成本，基本不可能做到。

民營(yíng)企業(yè)家黃先生：

　　即使資金沒(méi)問(wèn)題，也在持續(xù)觀望

黃先生是泉州一家專(zhuān)做智能停車(chē)系統(tǒng)的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在國(guó)內(nèi)多個(gè)省市，都有過(guò)成功投資建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)的案例，“我是泉州人，所以想在這塊市場(chǎng)上也試試”，自從去年政府出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)后，他就一直留意相關(guān)的信息，積極尋找合適的地塊。

目前，黃先生已接觸多家業(yè)主單位，咨詢(xún)是否有合作意向。“投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，動(dòng)輒上千萬(wàn)的成本，三五年內(nèi)是不要考慮能回收成本的，這在大家看來(lái)，不怎么能賺錢(qián)。”黃先生分析，正是考慮收益問(wèn)題，導(dǎo)致很多民間資本不敢試水投資停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，而即便是他所在的公司，雖然資金上沒(méi)問(wèn)題，打算作為長(zhǎng)期項(xiàng)目來(lái)投資，目前也仍是小心謹(jǐn)慎，持續(xù)觀望。

【呼聲】 簡(jiǎn)化審批程序 適當(dāng)給予補(bǔ)助

按照泉州停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理規(guī)定，今后對(duì)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃趨勢(shì)，應(yīng)逐步形成“以配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路內(nèi)停車(chē)泊位和臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)為補(bǔ)充”的城市停車(chē)供給格局。智能立體停車(chē)場(chǎng)，或許是緩解土地緊張、車(chē)位稀缺的一個(gè)出口，怎么鼓勵(lì)民間資本建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)?

萬(wàn)德商廈停車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳先生有幾點(diǎn)體會(huì)。他認(rèn)為，首先是簡(jiǎn)化手續(xù)，壓縮審批時(shí)間，像萬(wàn)德商廈停車(chē)場(chǎng)這樣，將原有的平面停車(chē)場(chǎng)改建成立體停車(chē)場(chǎng)的，一些外省的做法能否借鑒，比如走特種設(shè)備安裝審批的渠道，或?qū)⑹掷m(xù)簡(jiǎn)化報(bào)至交通部門(mén)審批備案等。

其次，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，北京去年出臺(tái)規(guī)定，居住區(qū)新增立體停車(chē)位，每個(gè)將獎(jiǎng)勵(lì)5000元。民間資本建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，能不能也享受一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?另外，立體停車(chē)場(chǎng)如果能開(kāi)放產(chǎn)權(quán)證辦理，企業(yè)便可以進(jìn)行抵押貸款，從而減輕資本壓力。

準(zhǔn)備試水投資停車(chē)場(chǎng)的黃先生同樣認(rèn)為，政府部門(mén)首先要在簡(jiǎn)化審批程序上再做一些努力，另外，考慮到投入和產(chǎn)出，政府部門(mén)是否應(yīng)該出臺(tái)一些更靈活的政策，除了從用地、減免稅等方面給予支持和扶持外，還可適當(dāng)批些商業(yè)場(chǎng)所作為補(bǔ)償。

　　他山之石

福州：2002年6月出臺(tái)暫行規(guī)定，為鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，一級(jí)地段每車(chē)位獎(jiǎng)勵(lì)9000元，二級(jí)地段每車(chē)位獎(jiǎng)勵(lì)6500元，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

廈門(mén)：2014年8月13日出臺(tái)新政策，凡是社會(huì)力量愿意投建公共停車(chē)場(chǎng)，政府都會(huì)給予資金補(bǔ)助，地上樓內(nèi)停車(chē)樓和地下車(chē)庫(kù)則按不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。采用垂直升降技術(shù)的，每個(gè)車(chē)位可補(bǔ)助2萬(wàn)元。(海都記者 陳邵珣 謝向明 海都見(jiàn)習(xí)記者 陳瑩鈺 李斐斐 文/圖)