《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》(草案)征求公眾意見

居住證或?qū)⑷〈鷷鹤∽C 流動人口可望在居住地參加中高考

暫住證或?qū)⑼顺鰵v史舞臺，取而代之的是居住證。日前，省政府法制辦正式向社會征求《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》(草案)修改意見。草案提出，自本辦法施行之日起，我省將不再發(fā)放暫住證。申領(lǐng)居住證后，流動人口可望在居住地享有參加中高考等公共服務(wù)。

草案明確，居住證是持證人在本省居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

草案提出，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：在居住地被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的;在居住地自有房屋、租賃房屋或者在用人單位、就讀學(xué)校宿舍居住的;在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

草案規(guī)定，居住證持有人享有包括教育服務(wù)、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、社會保險服務(wù)、住房保障服務(wù)、人才優(yōu)待服務(wù)等在內(nèi)的11項基本公共服務(wù)。

其中，在教育服務(wù)方面，憑父母(其他法定監(jiān)護人)居住證，適齡兒童可就讀居住地義務(wù)教育階段學(xué)校;在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可按規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試錄取;在高中階段學(xué)校就讀的，可參加高等職業(yè)教育學(xué)校入學(xué)考試錄取;具有我省普通高中3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍的，可就地報名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌?。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面，享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等服務(wù);在社會保險服務(wù)方面，有依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù);在住房保障服務(wù)方面，按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，可以申請保障性住房。

“居住證制度為解決流動人口問題、完成戶籍制度改革提供了一個過渡階段，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展的重要手段。”福州大學(xué)社會學(xué)教授甘滿堂表示，居住證取代暫住證，體現(xiàn)了社會管理理念的創(chuàng)新，弱化了戶籍觀念，增強了城市外來人口的居民意識。