繼今年初九市一區(qū)黨政一把手向省委、省政府立下環(huán)保軍令狀、在全國率先扛起環(huán)保黨政同責(zé)大旗后，省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前下發(fā)關(guān)于《2016年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書考核指標》的通知，明確了黨政環(huán)保“大考”各項指標和評分標準。

“《考核指標》包含綠色發(fā)展、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、建立健全工作機制、區(qū)域突出環(huán)境問題整治等六大項，和往年的市長環(huán)保目標責(zé)任書相比，新的環(huán)保指揮棒更注重考核黨委政府的宏觀決策。”省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，新的考核指標把地方黨委政府資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等綠色發(fā)展納入考核，分值比例超過整個考核一半的分值。

記者注意到，《考核指標》責(zé)任單位涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、林業(yè)廳等十幾個部門。環(huán)保以外的職能部門負責(zé)考核的權(quán)重占比從往年的26%上升到48%。“這是環(huán)保一崗?fù)?zé)的真正落實。”該負責(zé)人坦言，這意味著環(huán)保不再只是環(huán)保部門的事情，而是各職能部門的分內(nèi)事。

同時，考核指標突出沿海和山區(qū)的區(qū)域差異性，對生態(tài)環(huán)境保護的考核分為通用指標和分地區(qū)指標。比如，根據(jù)我省“河流眾多，自成體系，獨流入海”的特點，在生態(tài)效益指標上，加大三明、南平、龍巖等流域上游地區(qū)指標權(quán)重比例，有效保護上游源頭水環(huán)境質(zhì)量。在水環(huán)境質(zhì)量、自然保護區(qū)、森林覆蓋率、水土流失治理，上游地區(qū)的指標權(quán)重要大于其他地市。

為調(diào)動各地環(huán)保體制創(chuàng)新積極性，《考核指標》還明確，對生態(tài)環(huán)境保護工作有重大的體制機制創(chuàng)新，經(jīng)驗做法在全國全省推廣的，給予獎勵加分。“這個新規(guī)是為了鼓勵各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護方面愿意改革、先行先試，大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。”

《考核指標》明確，今后“水、大氣、土壤”等專項考核將與《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書》考核一并進行，并與環(huán)境保護督察相銜接，原則上不再單獨進行其他環(huán)保專項考核。今年底，省委、省政府將委托生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對各地落實情況進行考評，并列入黨政績效考核，成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。責(zé)任書的要求不因責(zé)任人的調(diào)整而改變，責(zé)任人如有調(diào)整，接任者繼續(xù)履行。

為讓各級黨政官員真正感受到環(huán)保黨政同責(zé)壓力，考核還將與督察銜接。從今年起，每兩年對全省九市一區(qū)完成一遍環(huán)保督察。督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。“這意味著今后，權(quán)力在哪里，生態(tài)環(huán)保的職責(zé)就延伸到哪里。”

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綠色指揮棒

在今年省兩會期間，備受關(guān)注的一條消息就是九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國率先扛起環(huán)保黨政同責(zé)大旗，緊緊抓住了主體責(zé)任的“牛鼻子”。隨后，我省在全國率先成立由省委書記任組長、省長擔(dān)任常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

作為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，落實環(huán)保黨政同責(zé)的關(guān)鍵在于考核。和以往相比，新的考核指標首次把“綠色發(fā)展”評估作為首要責(zé)任，嚴格環(huán)境準入，項目寧可少也要好一點，目的就是為了從源頭抓起，督促黨政一把手在決策過程中把環(huán)保裝進腦中，放在心上。

如果把建設(shè)生態(tài)文明比作一條先行探索之路，“綠色發(fā)展”就是指南針。只要堅持這個方向，鐵腕執(zhí)法整治污染，通過環(huán)保“大考”不是難事。