推動“兩個建設” 增強城市區(qū)域競爭力

建設海絲重要門戶城市。活化海絲基因。做實海絲申遺工作，力爭2018年列入世界遺產(chǎn)名錄。實施整體性保護、修繕式改造、家園式管理，推進古城保護“六大工程”。深化閩南文化生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)建設，加強名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落及歷史建筑的保護利用，支持民間建設一批特色藝術館。加快全域聚合。按照省域三大中心城市定位，下決心推動行政區(qū)劃調整，統(tǒng)籌“一灣、兩江、兩翼”空間發(fā)展，加速培育南北兩翼新增長極。聚焦灣區(qū)，加快東海、城東以及沿海相關縣(市、區(qū))相關區(qū)域、近200平方公里的海絲新城建設。加快綜合客運樞紐、軌道交通、有軌電車建設，完善公交和停車系統(tǒng)。復興千年古港。適度超前、錯位發(fā)展，著眼建設海絲國際樞紐港和國際郵輪港。修編泉州港總體規(guī)劃，加快南北兩翼港區(qū)及泉州灣中心港區(qū)整體連片開發(fā)，統(tǒng)籌建設經(jīng)營全市公用碼頭，爭取盡快列入全國主要港口名錄。做大海絲朋友圈。突出海絲、海峽特色，構建開放創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、科研機構與海絲沿線開展合作，深化泉港澳現(xiàn)代服務業(yè)對接，建設臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。

建設一流營商環(huán)境城市。改革試點牽引。以深化“金改區(qū)”建設、“民綜改革試點”和縣域改革試點試驗等為抓手，以構建“親”“清”新型政商關系為主線，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，努力把泉州建成行政審批事項最少、行政效能最高、企業(yè)運營成本最低的城市之一，逐步實現(xiàn)營商環(huán)境法治化、市場化、國際化。強化“放管服”結合。持續(xù)簡政放權，最大限度壓縮審批自由裁量權、細化裁量標準，最大限度壓縮、規(guī)范審批事項，做到清單之外無權力、大廳之外無審批、目錄之外無收費。提高效能效率。引入第三方對辦事部門、縣域營商環(huán)境進行評估，讓企業(yè)和群眾評部門、評窗口，以最嚴的黨紀政紀，查處通報官商勾結以及損害企業(yè)權益的人和事，查處“吃拿卡要”和“庸懶散慢”等行為。建設誠信社會。強化守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，完善信用“紅黑名單”制度，推進信用信息一張網(wǎng)建設。

著力“六個提升” 共建共享美麗幸福泉州

提升基本民生保障水平。每年集中實施一批為民辦實事項目，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推行低保標準與扶貧標準“兩線合一”。抓緊“莫蘭蒂”臺風災后恢復重建，加快城鄉(xiāng)危房、石結構房屋改造和地質災害點住戶搬遷。實施全民參保計劃。創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)。努力在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

提升優(yōu)質服務供給水平。推行義務教育小片區(qū)管理、委托管理、合作辦學、集團化辦學等模式，推動三級綜合醫(yī)院與縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體。規(guī)劃建設環(huán)灣城市公共服務集聚區(qū)，引進理念先進、管理一流的高端醫(yī)療機構，推進國際學校、雙語學校建設。鼓勵社會資本投入，將提供基本公共服務的社會機構納入財政補助范圍。建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，更好培養(yǎng)和留住醫(yī)技人才、名師隊伍。

提升新農(nóng)村建設水平。推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，深化村莊人居環(huán)境整治，創(chuàng)建休閑農(nóng)莊、閩南漁村、少數(shù)民族特色村寨等。突出發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)市場經(jīng)紀人、電商帶頭人。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務云平臺，強化從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)管。

提升城市精細管理水平。落實創(chuàng)建全國文明城市常態(tài)化機制，橫向推動城市管理大部制改革，縱向明晰市、區(qū)、街道職責，引導文明習慣養(yǎng)成，促進共治共管、家園共造。推廣環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等市場化運作。建設智慧城市，完善數(shù)字城管平臺，大力發(fā)展智能交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等。

提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化平安建設，落實綜治領導責任，推進治安防控立體化、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)?；⒊青l(xiāng)社區(qū)服務管理網(wǎng)格化和矛盾糾紛調解多元化。完善隱患排查治理、預防預警、防災減災、監(jiān)督監(jiān)管和應急處置體系，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市。

提升生態(tài)文明建設水平。完善生態(tài)補償機制，推進空間規(guī)劃編制、污染第三方治理、排污權交易、跨境水環(huán)境整治等綜合試驗。著力解決環(huán)境安全隱憂，推進各種廢物處置中心和生活垃圾處理設施建設。構筑萬里安全生態(tài)水系。完善城市排澇設施、生態(tài)防洪工程，建設海綿城市。

進一步加強和改進黨的建設

加強思想政治建設，樹牢“四種意識”。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部擰緊思想總開關，堅守“三嚴三實”，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強和規(guī)范黨內政治生活，堅持民主集中制，發(fā)揮黨支部的主體作用，落實好民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度。

突出好干部標準，樹立有為才有位導向。切實把好選人用人關，發(fā)揮黨委(黨組)領導和把關作用，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》。大膽使用在招商引資、項目建設、防災減災、幫扶企業(yè)、社會治理、脫貧攻堅、服務群眾等方面實績突出的干部;堅決對考評不合格、人崗不適的干部，采取談話、函詢、誡勉、組織調整等措施，讓能者上、庸者下、劣者汰。

實行項目化管理，增強基層黨建活力。增強基層黨組織整體功能，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，實施基層黨建促脫貧攻堅計劃，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。開展黨群組織聯(lián)動聯(lián)推園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，打造非公企業(yè)黨建培訓實踐基地。

用好“四種形態(tài)”，旗幟鮮明正風肅紀。持續(xù)發(fā)力糾正“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯節(jié)點、關注平時，用好“隨手拍”舉報平臺，及時將各種“新伎倆”“隱身衣”行為納入整治范圍。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中的腐敗行為，推動反腐工作向基層延伸。

堅決失責必問，壓實管黨治黨責任。貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，把責任傳導到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，對失責行為不僅要追究主體責任、監(jiān)督責任，還要追究領導責任。完善“五抓五看”責任清單，建立市縣黨委巡察制度。定期研究黨建工作，切實抓好“雙報告”、述廉述責、基層黨建工作述職評議考核、落實黨風廉政建設責任制檢查等工作。

堅持總攬全局，強化領導核心作用。重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，加強市委常委會建設，更好把方向、管大局、作決策、保落實。