隨著新行政服務中心正式啟動運行,各項行政審批改革也在快馬加鞭進行中。當前,市行政服務中心以打造一流營商環(huán)境為目標,以三個“打造”為抓手,著力營造行政服務新形象、新服務、新風貌,打響我市行政服務亮麗品牌。
一、打造集中“一門式”政務超市
建設進駐齊全的“一門式”綜合政務大廳,讓百姓“進一個門,把事辦成”。市行政服務中心總建筑面積4.3萬㎡,分為裙樓及塔樓兩部分,裙樓部分為辦事大廳,共計5層,功能布局為:
B1層:便民服務專廳(入駐醫(yī)、社保、水、電、氣等便民單位)
一層:市場準入專廳和投資建設服務專廳
二層:不動產(chǎn)交易登記專廳
三層:社會民生專廳、出入境服務專廳及中介服務專廳
四層:公共資源交易中心(含公共資源、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易三個單位成建制入駐)。
同時設置等候區(qū)、咖啡廳、閱覽室、母嬰室、自助上網(wǎng)區(qū)等便民配套設施。塔樓部分由5至11層組成,作為中心管委會、成建制入駐部門辦公以及會議室、黨員活動室等配套用房。
按照“能進則進、應進必進”的原則,除原中心整體平移外,新增進駐30個單位(醫(yī)保、社保、公安出入境、稅務、人才人事就業(yè)、自來水、國家電網(wǎng)、公證處、中化、中石化、中石油、燃氣、郵政、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡、閩通卡、微笑自行車、數(shù)字CA證書、交通一卡通、運管培訓、興業(yè)銀行、建設銀行、金控集團、廉租房辦證等);未進駐的僅余場地有特殊要求、事項比較敏感的車駕管、法律援助、建設系統(tǒng)培訓3個單位,但作為分中心納入管理。
目前新中心共進駐92個單位、1090項審批服務事項、1100多名工作人員。從建設規(guī)模及進駐事項門類來看,省內(nèi)與廈門、福州相當。
二、推行“四辦”服務改革
1.實體大廳推行“馬上辦”
進駐中心審批服務事項原則上壓縮至法定時限35%以內(nèi)(省要求50%以內(nèi)),不需組織專家論證、現(xiàn)場踏勘的簡易事項推行“馬上即辦”,目前中心即辦率達65%。
2.可上網(wǎng)事項推行“網(wǎng)上辦”
可通過網(wǎng)上申報的事項,植入網(wǎng)上辦事大廳同步向百姓提供服務。目前,網(wǎng)上申報事項達1790項,占全部事項93%。同時,在手機終端推出微信客戶端、在實體大廳配置自助申報終端,讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。
3.簡易事項推行“一次辦”
對可通過電子證照共享調(diào)用不需提交復雜申報材料的推行“一次辦”。截止目前,共分三批次梳理1528項“最多跑一趟”和58項“一趟不用跑”事項,向社會公布,在辦事流程中嵌入郵政EMS快遞上門服務,減少百姓“跑”的次數(shù)。
4.便民服務事項推行“就近辦”
為解決市行政服務中心距離市區(qū)較遠的問題,對與群眾息息相關的高頻事項如水、電、氣、閩通卡等事項,既將窗口入駐新行政服務中心,同時又保留在市區(qū)的服務點,實行同城通辦。同時,在市區(qū)中心區(qū)選址15個點,依托社區(qū)服務中心、大型超市等場所,將交通違章處理、居住證、社保、戶籍查詢及水、電、氣等便民服務自助機入駐,建設24小時自助服務區(qū),打造百姓15分鐘辦事圈。
三、打造審批網(wǎng)上高速通道
1.打造全程式審批新模式
市行政服務中心于2012年在全國全省率先啟動,創(chuàng)新提出5E(包括E證、E照、E據(jù)、E檔、E信)體系框架思路,將電子證照作為審批服務的正式環(huán)節(jié),納入行政審批系統(tǒng)的辦理流程,解決紙質(zhì)審批文件、證照反復提交、核驗原件等阻礙網(wǎng)上無紙化審批推廣的技術梗阻,同時,融合網(wǎng)上審批管理信息系統(tǒng)、電子證照共享服務平臺等系統(tǒng),導入數(shù)字證書、電子印章等安全認證技術,辦事企業(yè)通過網(wǎng)上申請,窗口人員在線擬文、審批、加蓋電子印章,申請人登錄中心門戶網(wǎng)站通過彩色打印機打印電子批文。
2.率先引入微信繳稅
泉州市地稅局在全省率先成功開通不動產(chǎn)交易微信繳稅服務,開通房地產(chǎn)交易移動網(wǎng)銀數(shù)稅和微信支付繳稅功能,率先實現(xiàn)微信繳稅入庫“T+0”模式。申請人只需進入“福建地稅”微信公眾號的存量房(增增量房房)繳稅泉州模塊,或微信“城市服務”泉州地稅服務稅款繳納模塊,輸入買方或賣方信息后,即可獲取當次交易應繳的稅額,1分鐘內(nèi)即可完成繳稅,實現(xiàn)“足不出戶、隨時隨地”的掌上自自助繳稅。
3. 引進智能機器人,打造“人機對話”服務
2017年7月,市行政服務中心在全省率先引入智能服務機器人“小服”,將中心各窗口辦事指南、辦事流程及辦理業(yè)務植入機器人,智能機器人不僅能自主與前來中心辦事的群眾進行無障礙語音交流,為辦事群眾提供辦件查詢、業(yè)務預約、業(yè)務咨詢等服務,還能按辦事群眾要求,引領辦事群眾到其所要辦理的部門窗口辦理業(yè)務。
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