為深入貫徹習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作做出的重要批示指示精神和上級黨委政府關(guān)于群眾轉(zhuǎn)移避險“最后一公里”工作提出的明確要求，我市防指迅速行動、全面部署、狠抓實(shí)效，按照“市級部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村居落實(shí)”的總體原則和“就近就地、安全可靠、利于轉(zhuǎn)移、便于自救”的實(shí)施方法，扎實(shí)開展高風(fēng)險、易致災(zāi)危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險演練，實(shí)現(xiàn)演練全覆蓋，涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)190行政村290個角落自然村，共計6類危險區(qū)域類型636戶2208人，取得防汛轉(zhuǎn)移避險新成效。

一、三點(diǎn)發(fā)力，亮出演練“通關(guān)卡”。

通過落實(shí)落細(xì)前期各項工作，推動演練有序順利開展。我市市委書記、市長、常務(wù)副市長在防御“米克拉”臺風(fēng)期間，結(jié)合全市防汛防臺風(fēng)工作，對危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險演練工作進(jìn)行部署，要求嚴(yán)格按照上級通知抓好落實(shí)，結(jié)合常態(tài)化疫情防控，全力做好危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險演練，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，力求實(shí)效。一是抓傳達(dá)部署重點(diǎn)。第一時間將《泉州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于全覆蓋開展危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險演練的通知》(泉汛電〔2020〕35號)呈市委常委、市政府常務(wù)副市長、市防汛指揮長黃景陽閱示，傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，同時擬寫并發(fā)布本級文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格按照演練要求和時間節(jié)點(diǎn)抓緊組織開展演練。市委市政府高度重視此次演練工作，黃常務(wù)多次作出重要批示，要求按照上級部署落實(shí)全覆蓋演練，并實(shí)地檢查石井、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)點(diǎn)，現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)九都鎮(zhèn)林坑村危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險演練。二是抓全面排查難點(diǎn)。突出“全覆蓋，以自然村角落為單位”原則，進(jìn)一步摸排、評估臨溪臨水可能受山洪、泥石流災(zāi)害威脅，低洼地帶易受淹，房前屋后高陡邊坡易滑坡溜方，危舊房屋、簡易搭蓋易受風(fēng)雨影響倒塌，新建線性工程易導(dǎo)致區(qū)域排洪不暢，臨近工程施工新開挖邊坡等風(fēng)險性高、易致災(zāi)的群眾，逐個角落、逐個自然村過細(xì)梳理，不落一戶、不漏一人，并建立清單，納入危險區(qū)域建檔立卡管理。三是抓各項準(zhǔn)備要點(diǎn)。結(jié)合省防辦下發(fā)的《福建省危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險工作手冊》，對轉(zhuǎn)移避險工作進(jìn)一步規(guī)范，在祖厝、祠堂、學(xué)校、村部等設(shè)置避災(zāi)點(diǎn)，對各避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識、掛牌上墻，及時向危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象發(fā)放明白卡，周知避災(zāi)安置點(diǎn)位置、安全轉(zhuǎn)移路線圖，做到家喻戶曉。各村根據(jù)實(shí)際，視情況增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，配備消防設(shè)施器材、日常食品用品和疫情防控物資，提前對避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行消殺。制定演練方案，明確演練時間、地點(diǎn)、人員、流程等方面，保障演練有條不紊開展。

二、四維聚力，打好演練“精彩牌”。

在演練開展過程中，聚力機(jī)制引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)、信息連通、網(wǎng)絡(luò)宣傳四大方面，打通轉(zhuǎn)移避險“最后一公里”。一是機(jī)制化聚力。突出“分類施策、貼近實(shí)戰(zhàn)、精準(zhǔn)管用”演練機(jī)制，考慮不同致災(zāi)類型，因地制宜，精準(zhǔn)應(yīng)對，不圖形式，力求實(shí)效，轉(zhuǎn)移路線確保安全，避免發(fā)生二次危險。二是實(shí)戰(zhàn)化聚力。演練力求貼近實(shí)戰(zhàn)，各村根據(jù)實(shí)際情況模擬短歷時突發(fā)溪流洪水上漲、房前屋后山體滑坡塌方、低洼地帶積水內(nèi)澇、房屋損毀倒塌等險災(zāi)情征兆時，處于危險區(qū)域內(nèi)的群眾互相提醒并迅速自行組織轉(zhuǎn)移避險。時刻以戰(zhàn)時的狀態(tài)面對各類災(zāi)害險情，一旦災(zāi)害來臨，能夠及時逃離，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合防御臺風(fēng)“米克拉”，及時巡查水庫、山圍塘、高陡邊坡等危險區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移安置群眾，部分模擬夜間場景，采用夜間轉(zhuǎn)移的模式，提升夜間緊急避險能力。三是信息化聚力。預(yù)警方式上，一方面通過銅鑼、廣播、手搖報警器等，一方面采用電話、微信精準(zhǔn)發(fā)送，利用防汛辦短信機(jī)平臺點(diǎn)對點(diǎn)預(yù)警，將暴雨信息發(fā)送給鎮(zhèn)村干部，由鎮(zhèn)村及時通知周邊群眾做好轉(zhuǎn)移避險。蓬華鎮(zhèn)運(yùn)用新啟用的多媒體對講應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，模擬在通訊、電力中斷的情況下實(shí)現(xiàn)各村、應(yīng)急服務(wù)公司的通訊順暢、反饋及時、指揮有序。金淘鎮(zhèn)創(chuàng)新采用無人機(jī)空中全景監(jiān)測模式進(jìn)行喊話預(yù)警，延伸視野、掌握汛情、科學(xué)研判，及時采取應(yīng)對措施。搶險方式上，官橋、向陽等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用已成立的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，綜合運(yùn)用單兵圖傳、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、搶險信息即時傳輸。指揮調(diào)度上，侖蒼鎮(zhèn)創(chuàng)新利用網(wǎng)格化管理信息平臺，實(shí)時將演練全過程信息以視頻形式動態(tài)傳送至指揮部，確保指揮調(diào)度及時、精準(zhǔn)、科學(xué)，各村主干可現(xiàn)場通過該平臺了解演練開展情況。四是網(wǎng)絡(luò)化聚力。通過干部入戶分發(fā)宣傳材料以及電視、廣播、報紙、微信公眾號、抖音短視頻等媒體平臺，加強(qiáng)避險自救前期宣傳引導(dǎo)，做好群眾思想工作，讓群眾充分理解演練目的、作用，自覺自愿參加演練。演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，將演練流程、組織方式、成果展示等方面進(jìn)行總結(jié)并利用網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)轉(zhuǎn)載，形成廣泛宣傳、人人參與、全員知曉的氛圍。侖蒼鎮(zhèn)將演練全過程錄像并剪輯成學(xué)習(xí)視頻在鎮(zhèn)村干部交流群里分享，組織鎮(zhèn)村全體干部職工學(xué)習(xí)。

三、五處著力，構(gòu)建演練“新格局”。

演練突出“群眾自主、就近安全”轉(zhuǎn)移避險，是干部進(jìn)村入戶組織轉(zhuǎn)移方式的必要補(bǔ)充，從轉(zhuǎn)移主體、方式、場所、路線、人員管控五大方面著力，組織建構(gòu)演練新格局。一是明晰主體。將全市原來已建檔立卡但未開展自主轉(zhuǎn)移演練的危險區(qū)域群眾以及再次評估后有風(fēng)險的所有受威脅群眾全覆蓋納入演練范圍。二是劃分方式。分干部入戶組織有序轉(zhuǎn)移和群眾自主轉(zhuǎn)移兩種，側(cè)重于演練干部來不及入戶組織，由群眾自主自覺轉(zhuǎn)移，旨在提升群眾防災(zāi)避險意識。三是確定場所。增加設(shè)置自然村緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，群眾安全轉(zhuǎn)移到村部、學(xué)校、祠堂、祖厝等安置點(diǎn)后，視情況二次安全轉(zhuǎn)移到集中避災(zāi)場所。四是制定線路。在轉(zhuǎn)移路線的選擇上把握“就近、安全”原則，轉(zhuǎn)移過程嚴(yán)格控制在20分鐘內(nèi)，避免路線偏遠(yuǎn)造成二次危險。五是管控到位。對安全轉(zhuǎn)移到避災(zāi)點(diǎn)的人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理，詳細(xì)登記姓名、性別、年齡、體溫等基本信息，核驗(yàn)健康碼，異常者立刻送到就近定點(diǎn)醫(yī)院隔離，落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，同時結(jié)合演練開展心肺復(fù)蘇教學(xué)，進(jìn)一步普及急救知識。

通過此次全覆蓋演練, 進(jìn)一步深化“人民至上、生命至上”的思想認(rèn)識，提升危險區(qū)域群眾自主轉(zhuǎn)移避險的意識和自救、互救能力，熟悉并掌握轉(zhuǎn)移預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移安置與疫情防控基本常識，全面織牢防汛安全網(wǎng)。

下階段，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊短板與不足，積極宣傳汛情信息的獲取、預(yù)警預(yù)報的發(fā)布、轉(zhuǎn)移途中的安全、集中安置的處理等各方面經(jīng)驗(yàn)做法，將防汛救災(zāi)、及時轉(zhuǎn)移、安全避險知識傳遞到人，全力打通防汛“最后一公里”。