醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)重大的民生工程，隨著南安市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。今年，市政府、市政協(xié)將“提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”確定為2020年民主監(jiān)督專題協(xié)商議題。

南安市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平現(xiàn)狀如何?

面對這些問題，如何補(bǔ)齊短板?8月27日上午，在市政府與市政協(xié)“關(guān)于提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”民主監(jiān)督專題協(xié)商會議上，市政協(xié)課題組亮出的《關(guān)于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平》調(diào)研報(bào)告，精準(zhǔn)“把脈”南安醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提出7大建議。

No.1

【找準(zhǔn)“癥結(jié)”】

●多方調(diào)研把脈基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀

目前，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)34家、村衛(wèi)生所(室)860家;公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編人員2637人，另有編外人員780人、鄉(xiāng)村醫(yī)生1127人。全市形成了以市級公立醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，以村衛(wèi)生所(室)為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，基本滿足人民群眾的健康需求。2019年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次達(dá)167.5萬人次，占全市總診療人次64.8%。

自“關(guān)于提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”被確定為2020年民主監(jiān)督專題協(xié)商課題以來，市政協(xié)高度重視，成立了以黃華強(qiáng)主席為組長，各位副主席為副組長，市直有關(guān)部門、各民主黨派為成員的專題調(diào)研組，先后召開4次專題座談會，深入沿海、中部、山區(qū)3個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研，廣泛征求各方意見。

調(diào)研報(bào)告指出，南安市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在醫(yī)療資源總量不足、公共衛(wèi)生服務(wù)能力偏弱、專業(yè)技術(shù)人才緊缺、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍堪憂、投入力度亟需加強(qiáng)、信息化建設(shè)滯后等問題。

為此，調(diào)研報(bào)告提出“提升我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”的建議。

No.2

開出“良方”

●七大建議支招基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升

建議1：繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺南安市《緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實(shí)施方案》。構(gòu)建以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的緊密型市域醫(yī)共體，實(shí)行醫(yī)療資源一體化管理;調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，提升醫(yī)療服務(wù)整體能力;推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善醫(yī)保支付制度，開展分級診療，促進(jìn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生均衡發(fā)展。

建議2：合理優(yōu)化配置醫(yī)療資源

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南安市醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)提升片區(qū)診療中心(牽頭醫(yī)院)綜合服務(wù)能力，加快成功醫(yī)院、省新衛(wèi)生院等15個在建和擬建項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科(?？?和薄弱學(xué)科建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展精神衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、慢病等特色?？品?wù)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制;提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善基層中醫(yī)館建設(shè)。

建議3：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

采取更靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，簡化人才招聘和引進(jìn)程序，自主利用“院校招聘+公開招考+柔性引才”等相結(jié)合的招聘方式，以及“訂單式”定向委培，加大人才引進(jìn)力度;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障，完善職稱評聘管理制度，實(shí)行科學(xué)合理的績效管理和激勵機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)療人員積極性;加大人才的整合和轉(zhuǎn)崗培養(yǎng)力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，選派技術(shù)骨干繼續(xù)進(jìn)修深造，引入更多醫(yī)學(xué)專家或團(tuán)隊(duì)到南安市開展交流和合作，積極營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，同時加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力打造一支醫(yī)德高尚、技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

建議4：穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍

村衛(wèi)生所(室)是三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底，承擔(dān)全市40%的公共衛(wèi)生工作任務(wù)。按照上級文件要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策;試行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鄉(xiāng)管、村用”，委托省內(nèi)高職醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)臨床專業(yè)人才，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，填補(bǔ)“空白村”，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所(室)回歸公辦性質(zhì)，確保網(wǎng)底不破。

建議5：加快信息一體化建設(shè)

構(gòu)建市域醫(yī)療衛(wèi)生信息一體化管理平臺。整合各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，啟動建設(shè)具有預(yù)約診療、急診急救、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會診等服務(wù)功能;建立市總醫(yī)院云平臺數(shù)據(jù)中心，探索實(shí)行電子健康卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療健康服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政管理、人才管理、績效管理等資源共享共用和技術(shù)支撐;加強(qiáng)醫(yī)學(xué)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力。

建議6：落實(shí)資金保障

建立衛(wèi)生投入長效機(jī)制，根據(jù)財(cái)政增速狀況，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，積極向上爭取各項(xiàng)資金補(bǔ)助;安排專項(xiàng)資金，以獎代補(bǔ)，鼓勵醫(yī)改和醫(yī)共體服務(wù)能力的提升;進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，建立醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金打包支付制度，做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)和財(cái)政投入等政策的銜接。

建議7：鼓勵社會力量辦醫(yī)助醫(yī)

支持社會資本投資舉辦各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足群眾多元化就醫(yī)需要;鼓勵社會力量獎醫(yī)助醫(yī)，建議設(shè)立“南安市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展基金”，充分發(fā)揮我市“僑”的優(yōu)勢和社會賢達(dá)熱心公益的積極性，鼓勵社會捐資助醫(yī)，發(fā)展基金可參照“同心陽光基金工程”做法，在市慈善總會設(shè)立專門賬戶，作為財(cái)政投入補(bǔ)充，助推南安市醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。