編者按

龍騰盛世，萬象更新。

2月18日，是甲辰龍年的第一個工作日，也是“泉州市民營經(jīng)濟發(fā)展大會”隆重召開的日子。在新年第一個《理論》版，《泉州晚報》以“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’ 促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦泉州市進一步鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“三爭”行動、大拼經(jīng)濟大抓發(fā)展、勇當(dāng)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍的理論研究和實踐探索。編者擷取部分理論成果與讀者朋友一同分享，謹(jǐn)借此專版為盛世與盛會鼓與呼，禮贊新征程!

以數(shù)字化持續(xù)改善營商環(huán)境“大生態(tài)”

□泉州市委黨校公共管理與法學(xué)教研室副教授　張秋梅

優(yōu)化營商環(huán)境是“晉江經(jīng)驗”的核心要義之一，是泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。去年底的中央經(jīng)濟工作會議也提到，要“在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

數(shù)字化是當(dāng)前泉州持續(xù)改善營商環(huán)境“大生態(tài)”的重要手段。應(yīng)以“數(shù)字泉州”建設(shè)為契機，以“數(shù)據(jù)+算力+算法”為驅(qū)動，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的營商環(huán)境治理機制。

一、聚焦數(shù)據(jù)的歸集共享，夯實營商環(huán)境數(shù)字基礎(chǔ)。目前，泉州已建成市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺，并初步構(gòu)建“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫+主(專)題數(shù)據(jù)庫”的數(shù)據(jù)資源體系。要按照“應(yīng)匯盡匯”“按需匯聚”“常態(tài)更新”原則，加快完善基礎(chǔ)庫目錄、主(專)題目錄、開放共享目錄等政務(wù)數(shù)據(jù)全量目錄的編制，明確更新要求，確定共享屬性和共享條件、開放屬性和開放條件。

要全面摸清營商環(huán)境數(shù)字資源底數(shù)，集中力量解決泉州在電子證照、電子簽章、電子合同、電子檔案等領(lǐng)域信息歸集、數(shù)據(jù)規(guī)范方面存在的突出矛盾問題。完善現(xiàn)有營商環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫，由指標(biāo)牽頭單位提出需要其他單位協(xié)助的數(shù)據(jù)需求，建立本指標(biāo)全領(lǐng)域、全流程相關(guān)的主題數(shù)據(jù)庫，積極向國家級、省級訂閱數(shù)據(jù)資源，提升本級數(shù)據(jù)共享能力。

二、聚焦數(shù)字應(yīng)用場景的拓展深化，推進營商環(huán)境服務(wù)再升級。可遵循“一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的指向，從廣度和深度拓展?fàn)I商環(huán)境數(shù)字應(yīng)用場景。首先在廣度上，圍繞企業(yè)全生命周期進行數(shù)據(jù)賦能與賦權(quán)，拓展更多具有系統(tǒng)性、前瞻性的數(shù)字應(yīng)用場景。其次在深度上，圍繞企業(yè)需求、智慧政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等焦點，豐富深化應(yīng)用場景，提升企業(yè)用戶體驗。在企業(yè)需求方面，要放大數(shù)字技術(shù)的乘數(shù)效應(yīng)，通過構(gòu)建應(yīng)用場景打通在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面的堵點，促進民營經(jīng)濟政策的落實。在智慧政務(wù)建設(shè)方面，依托“泉服務(wù)”等平臺繼續(xù)推進“一網(wǎng)好辦”“高效辦成一件事”。在數(shù)字經(jīng)濟方面，要探索觸發(fā)式監(jiān)管等新模式，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

三、聚焦治理機制，保障數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)。要加強資金歸口管理，借鑒其他城市的做法，探索采取企業(yè)投資開發(fā)、財政注資支持、使用者付費模式。針對人才缺口，支持創(chuàng)新性引進數(shù)字化營商環(huán)境高層次人才，培養(yǎng)一批既精通政府業(yè)務(wù)又能有效運用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。建議探索首席數(shù)據(jù)官制度，首席數(shù)據(jù)官是各單位數(shù)據(jù)治理的指揮者、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理者、數(shù)據(jù)應(yīng)用的推廣者、數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管者，由其負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、跟蹤落實。