10月12日,全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會在京召開。會議指出,要穩(wěn)步提高保障水平。堅持政府引導(dǎo)和個人負(fù)擔(dān)并重,政府寧肯少上幾個項(xiàng)目,也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入。(10月13日《人民日報》)

　　有資料表明:截至今年9月底,全國城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險總計覆蓋人數(shù)超過7億人。這是一個了不起的成就,但我們依然不能盲目樂觀。在實(shí)際工作中,如何把握好財力傾斜這個“度”,保障人人能養(yǎng)老,并不是一件容易的工作。

　　首先,實(shí)行全民社保需要地方政府財政大量的配套投入。據(jù)有關(guān)專家測算,各地如果把社保項(xiàng)目資金全部配套到位,估計要占到本級可用財力的10%左右。這對地方財政來說,是一個不小的壓力。但落實(shí)社保配套資金是一件嚴(yán)肅的事情,既然老百姓把財權(quán)交給政府掌管,政府就有責(zé)任和義務(wù)建立“民生財政”。特別是靠市場能夠辦的事政府要完全退出來,再就是不搞“政績工程”、“形象工程”,盡可能地擠出配套資金。

　　其次,關(guān)于養(yǎng)老金收不抵支的問題。據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》表明,全國有近半數(shù)省份企業(yè)部門養(yǎng)老金收不抵支。如果這種情況得不到盡快改善,意味著若干年后很大一批退休職工將面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境。更讓人憂慮的是,全國各地企業(yè)欠繳養(yǎng)老金現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)8月2日國家審計署發(fā)布的公告統(tǒng)計,截止2011年,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)征未征、擅自減免、欠繳保費(fèi)等共達(dá)434.81億元。而眼下的基金結(jié)余收益率又大大低于通貨膨脹率,因此指望養(yǎng)老金“入市”來彌補(bǔ)缺口是不現(xiàn)實(shí)的,各地有必要加大養(yǎng)老金的征繳力度；同時,從嚴(yán)打擊騙保行為。

        此外,還涉及到部門利益的調(diào)整問題。從8月2日審計署發(fā)布的2012年第34號公告得知,目前全國有6個省本級、23個市本級和168個縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算編制不規(guī)范；4家單位封閉運(yùn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU基金決算。這就需要我們一方面繼續(xù)加大公共財政向民生的傾斜力度,另一方面要科學(xué)、規(guī)范、平衡地用好財力。各部門要樹立大局觀念,支持和理解社會保障制度改革。