第二，居民收入倍增是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、惠及大眾的倍增，而非簡單的平均數(shù)倍增。從結(jié)構(gòu)上看，居民收入倍增不僅僅是增加平均數(shù)，而且更重要的是要提高低收入者收 入、擴大中等收入者比重、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、有效調(diào)節(jié)過高收入，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。王忠華說，反映居民收入差距的基尼系數(shù)，一般控制在0.2-0.4為正常，若超過0.4，就說明貧富差距嚴重，“截至2010年，我省農(nóng)村基尼系數(shù)為0.35，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.39，由于政府加大扶貧力度，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)有縮小的趨勢，今后，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基尼系數(shù)將分別控制在0.39和0.35以內(nèi)。”

    突出“四個群體”，農(nóng)民增收是重中之重

    實施居民收入倍增計劃，關(guān)鍵是縮小差距。在《意見》中看到，居民收入倍增計劃將突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，尤其是要把農(nóng)民收入增收作為居民收入倍增的重中之重。