改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人均GDP從1978年的381元增加到2012年的38354元。國際經(jīng)驗表明，人均GDP從3000美元向10000美元提升的時期是該國社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大的階段，稍有不慎就容易跌入“中等收入陷阱”。加之國際金融危機的滯后效應(yīng)尚未完全消退，全球經(jīng)濟發(fā)展格局亟須深度調(diào)整，國際競爭更為激烈。嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢警示我們，要想真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，必須盡早、盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，必須更加主動地探尋和培育經(jīng)濟增長新動力。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟總體保持健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但也面臨許多新問題、新情況。一是結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，經(jīng)濟下行風(fēng)險加大；二是經(jīng)濟增長中的人口紅利逐步衰竭；三是缺乏自主創(chuàng)新，經(jīng)濟增長的技術(shù)支撐薄弱；四是收入分配不公難題亟待破解；五是資源浪費和環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)保技術(shù)水平較低。在這樣的形勢下，只有積極探尋和培育經(jīng)濟增長新動力，充分挖掘高增長行業(yè)的潛力，不斷改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國，才能根本解決經(jīng)濟和社會中的諸多問題和矛盾。

　　第一，堅持科學(xué)發(fā)展觀，搞好經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。面對國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢，我們必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神，充分考慮到社會各階層的利益，深入研究和探討經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會矛盾中抓住最主要的、最關(guān)鍵的矛盾作為突破口。其中值得注意的一點是，在推進全方位改革和創(chuàng)新的過程中，尤其需要做好頂層設(shè)計。長期以來，我國社會建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟建設(shè)，而文化體制改革等也存在種種不足，這些均不利于經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展。因此，必須結(jié)合我國具體實際，搞好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，最終實現(xiàn)多領(lǐng)域改革齊頭并進。

　　第二，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別。城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從國際經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實看，擴內(nèi)需最雄厚的潛力在城鎮(zhèn)化。尤其是在當(dāng)前外需持續(xù)疲軟和國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，必將成為我國經(jīng)濟增長新的動力源泉。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當(dāng)長時間，到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口，這將為擴大消費和投資需求提供強大而持久的動力。為此，當(dāng)前和今后一個時期，我們必須牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，清醒地認(rèn)識這一變化可能帶來的各種挑戰(zhàn)和問題，因勢利導(dǎo)，趨利避害，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。比如，繼續(xù)改革現(xiàn)有戶籍制度，打破農(nóng)民進城障礙，特別要切實保障農(nóng)民工在社會保障、培訓(xùn)、就業(yè)以及子女入學(xué)等各方面的權(quán)益，確保農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)；再如，在堅持發(fā)展大城市的基礎(chǔ)上，高度重視中小城市特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，采取多種措施和手段，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加人民收入，改善人民生活，此外，還要節(jié)約土地資源，加強生態(tài)環(huán)境保護。

　　第三，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是未來可能促進各產(chǎn)業(yè)融合、支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的另一個重要引擎。在我們這樣一個人口大國，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)供給，不僅可以帶動就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、滿足多樣化需求、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場價格，而且還可以推動科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。因此，要針對當(dāng)前制約因素，深入調(diào)查和研究，制定和完善相關(guān)政策措施，確保將服務(wù)業(yè)培育成未來經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。一是健全和完善支持服務(wù)消費的政策環(huán)境。要鼓勵生產(chǎn)和生活消費，積極培育文化服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)設(shè)計等市場，力促產(chǎn)業(yè)分工科學(xué)合理，促進廣大人民群眾生活方式轉(zhuǎn)變。二是加強服務(wù)業(yè)體制和機制的改革與創(chuàng)新。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施，并且積極貫徹和落實。三是積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要建立健全促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，建議盡快建立全國性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才培養(yǎng)，凝聚社會各界力量，整合一切可以利用的資源，大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。此外，還要加大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣和利用，推動服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。

　　第四，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國競相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須引起我國足夠重視。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既能夠有效緩解全球日趨緊張的資源、能源、環(huán)境等問題，也能夠提升一個國家在經(jīng)濟全球化過程中的地位和作用，還能夠創(chuàng)造出更多新的市場需求，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。一是培育和發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的消費需求，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。二是加強節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動綠色增長。三是積極引進新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新突破來獲得發(fā)展機會。四是積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有效滿足不斷發(fā)展的市場需求。要根據(jù)市場規(guī)模和技術(shù)熟練度確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和發(fā)展方向，發(fā)展一批、培育一批和儲備一批。同時，還要結(jié)合市場需求，集中力量加強科技攻關(guān)，優(yōu)先發(fā)展一大批有市場前景的技術(shù)，做好充分的產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備；加大對技術(shù)尚未成熟領(lǐng)域的研發(fā)力度和資金投入，力爭早日實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（胡勇 作者單位：廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）