泉州市事業(yè)單位分類改革大幕開啟 

　　泉州網(wǎng)—泉州晚報(bào)訊（記者謝曦）記者昨日從市委編辦了解到，按照全省事業(yè)單位分類工作會議的部署，泉州全市事業(yè)單位分類工作將于3月底前基本完成，實(shí)施分類的對象涉及我市逾五千家事業(yè)單位。

　　“事業(yè)單位分類改革工作將按照分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的原則逐步推進(jìn)，全面的改革工作將于2020年完成。分類只是事業(yè)單位改革的第一步，相當(dāng)于基礎(chǔ)性工作。”市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分類工作完成后，相關(guān)部門還將進(jìn)一步研究出臺配套政策，分類實(shí)施改革。

　　根據(jù)省里的事業(yè)單位分類實(shí)施意見，此次事業(yè)單位分類的范圍是全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位；各級人大常委會、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體和民主黨派機(jī)關(guān)及其他組織所屬的事業(yè)單位。而使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體和依法由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。

　　市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，事業(yè)單位改革的目的，是為了改革公益事業(yè)發(fā)展中的政事不分、事企不分、管辦不分等深層次問題，激發(fā)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　據(jù)介紹，我市事業(yè)單位分類工作將按照省里統(tǒng)一的分類指導(dǎo)目錄進(jìn)行，以事業(yè)單位所承擔(dān)的社會功能作為分類的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)有事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。

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   事業(yè)單位將分三類實(shí)施改革

　　事業(yè)單位將按承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別分類實(shí)施改革。

　　承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，即依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位，其所承擔(dān)的行政職能應(yīng)逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可由市場配置資源，不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。上述兩類單位，今后都不再批準(zhǔn)設(shè)立。

　　從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，即面向社會提供公益服務(wù)或者為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，細(xì)分為公益一類和公益二類。前者面向社會提供基本公共服務(wù)，且所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能或不宜由市場配置資源，而后者提供的公共服務(wù)則可部分由市場配置資源。這類單位涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生等與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域，是政府提供公益服務(wù)的主要載體。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。類別劃定后，這類單位將通過深化人事制度、分配制度、社會保險(xiǎn)制度、建立法人治理結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政支持方式等，不斷強(qiáng)化其公益屬性。（謝曦 輯）