京華時(shí)報(bào)訊(記者田虎)記者昨天從國家旅游局了解到，為建立文明旅游長效工作機(jī)制，國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行，全國游客不文明行為記錄管理工作同時(shí)開展。

為推進(jìn)旅游誠信建設(shè)工作，提升公民文明出游意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》及相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定的暫行辦法已下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門，并正式施行。

根據(jù)這一辦法，省級(jí)旅游主管部門建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄，國務(wù)院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。省級(jí)游客不文明行為記錄信息由下級(jí)旅游主管部門報(bào)送或通過媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。全國游客不文明行為記錄信息由省級(jí)旅游主管部門報(bào)送或通過媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實(shí)之日算起。

《辦法》指出，游客不文明行為指旅游活動(dòng)中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動(dòng)等而受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響，必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)。

此外，《辦法》中提到，被記入不文明行為記錄的游客，可以向做出記錄的旅游主管部門提交異議申請，一般由當(dāng)事人提出并提供有關(guān)證明材料。旅游主管部門收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)向申請人做出答復(fù)。經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。異議處理期間，不影響游客不文明行為記錄的管理。國家工作人員故意提供錯(cuò)誤信息，或篡改、損毀、非法使用游客不文明行為記錄信息的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

解讀

相關(guān)游客不會(huì)被強(qiáng)制限制出游

北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長劉思敏表示，去年底兩名游客大鬧亞航航班后，國家旅游局曾將兩名涉事游客不文明行為信息納入《全國游客旅游不文明記錄》，并通報(bào)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)者，使這兩名游客上了當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)中的“黑名單”。而此次施行的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和當(dāng)時(shí)的處理相比，應(yīng)該算是一個(gè)升級(jí)版。因?yàn)榻窈蟀凑辙k法，游客的不文明行為有了更明確的界定，信息記錄及其通報(bào)范圍也擴(kuò)展到了全國范圍的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如何糾正不文明記錄信息也有了明確流程。

需要指出的是，被記入不文明行為記錄的游客在出游時(shí)并不能被各個(gè)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)行限制，因?yàn)闆]有這方面的法律依據(jù)。所以《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》更多是起到一個(gè)震懾作用，政府希望借此達(dá)到督促全民文明旅游的目的。

鏈接·游客近年不文明行為盤點(diǎn)

2014年12月，在從泰國曼谷飛往南京的航班上，兩名中國游客與機(jī)組人員發(fā)生沖突，造成航班中途返航回曼谷。降落曼谷機(jī)場后，警察帶走了鬧事的男女乘客。

事后，國家旅游局召開發(fā)布會(huì)表示，兩名中國游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上的不文明行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國游客的整體形象。依據(jù)《旅游法》第十三條“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，遵守旅游文明行為規(guī)范”相關(guān)規(guī)定，決定將兩名涉事游客不文明行為信息納入《全國游客旅游不文明記錄》。

黃渤潛水撈到中華煙盒

2013年2月，演員黃渤在太平洋島國帕勞度假時(shí)，通過微博曬出了游客隨手亂扔垃圾的照片，并感慨道：“帕勞潛水，正

為上帝的奇作美景唏噓不已，突看見水面漂浮一煙盒，心中暗罵哪來的無德之人。突見煙盒上兩個(gè)大字‘中華’，臊得我上去

一把捏在手里，像做賊一樣生怕別人看見，一直帶回岸邊。朋友啊，去別人家做客咱客氣點(diǎn)，這倆字的臉丟不起啊!”

丁錦昊在埃及神廟留名

2013年5月，網(wǎng)友“空游無依”發(fā)布微博稱，他在埃及盧克索神廟的浮雕上看到有人用中文刻上“丁錦昊到此一游”。微博發(fā)出后，輿論引起軒然大波。許多網(wǎng)友對此表示氣憤。

故宮大鐵缸遭游客涂寫

2013年2月，有網(wǎng)友爆料稱故宮一口大鐵缸被觀眾涂寫上“梁齊齊到此一游”的字跡，網(wǎng)友紛紛譴責(zé)該行為。故宮博物院隨后將字跡清理，并譴責(zé)這一行為“缺乏社會(huì)公德”。