新華網(wǎng)北京11月17日電(記者高亢、趙曉輝)黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中首次提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。下一個(gè)五年，發(fā)展大數(shù)據(jù)和布局新一代網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國(guó)有什么意義?我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)什么新格局?記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員寧家駿。

信息成為嶄新生產(chǎn)要素

“十三五”規(guī)劃建議提出，在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)大背景下，國(guó)家今年提出‘雙創(chuàng)’理念，‘創(chuàng)新’已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的核心要素之一。”寧家駿說(shuō)，目前，步入信息社會(huì)，發(fā)展最重要體現(xiàn)在創(chuàng)新上，創(chuàng)新關(guān)鍵依靠知識(shí)和信息的多樣化傳播、加工，信息化加快了信息傳播和新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)進(jìn)程;信息、數(shù)據(jù)最終價(jià)值都體現(xiàn)在形成的知識(shí)和新的生產(chǎn)力，信息化從而直接影響了生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素。

“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)力、土地、資本是主要的生產(chǎn)要素。在新時(shí)期，生產(chǎn)要素正在發(fā)生變化。”寧家駿說(shuō)，雖然傳統(tǒng)的三要素作用依然巨大，但其可挖掘的潛力有限：勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，國(guó)家土地資源是有限的，而資本也不可能憑空而來(lái)。

寧家駿認(rèn)為，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)掘新的生產(chǎn)要素。信息化最大的特點(diǎn)就是縮短新知識(shí)的創(chuàng)造和接受過(guò)程，新知識(shí)的誕生推動(dòng)著創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)成為創(chuàng)新關(guān)鍵，帶來(lái)了深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的滲透和人思維上的飛越，信息已成為嶄新的生產(chǎn)要素。信息化將為傳統(tǒng)的三大生產(chǎn)要素帶來(lái)不可限量的附加價(jià)值。

關(guān)鍵在于深化創(chuàng)新思維

十八屆五中全會(huì)首次提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。“大數(shù)據(jù)是信息社會(huì)重要資源，近年來(lái)我國(guó)不斷探索大數(shù)據(jù)發(fā)展新模式，目前技術(shù)水平與國(guó)際基本同步。”寧家駿認(rèn)為，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略恰逢其時(shí)，是推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)“彎道超車(chē)”的有效途徑。

大數(shù)據(jù)推動(dòng)了政府決策和治理能力。寧家駿坦言，以前，某些地方政府認(rèn)為某些產(chǎn)業(yè)很有發(fā)展前景，但忽略了對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的數(shù)據(jù)分析，造成了不少地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩。如今政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)決策，“拍腦袋”做決定的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

數(shù)據(jù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的基本要素，將改變整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新提供了重要支撐。寧家駿說(shuō)，將大數(shù)據(jù)提升到國(guó)家戰(zhàn)略是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

“關(guān)鍵要加深我們對(duì)大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的理解深度。”寧家駿說(shuō)，目前，很多地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人僅把大數(shù)據(jù)看作信息服務(wù)的一種，認(rèn)為投產(chǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心就是發(fā)展大數(shù)據(jù)。這是對(duì)信息化、大數(shù)據(jù)的理解不夠深入造成的，盲目跟風(fēng)建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施容易造成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。發(fā)展大數(shù)據(jù)核心是看如何更科學(xué)合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)資源。

數(shù)據(jù)共享構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

寧家駿表示，當(dāng)前，我國(guó)已成為全球網(wǎng)民最多的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，然而依然面臨網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施各地區(qū)發(fā)展不均衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合度不夠、缺乏數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享長(zhǎng)效機(jī)制、信息安全方面形勢(shì)嚴(yán)峻、改革開(kāi)放深化需要加強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)，以適應(yīng)信息生產(chǎn)力的發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃建議中明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，正是契合時(shí)代潮流發(fā)展的關(guān)鍵決策。

寧家駿說(shuō)，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是最重要的基礎(chǔ);提倡和推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享是關(guān)鍵，釋放大數(shù)據(jù)紅利，把它作為生產(chǎn)的重要要素來(lái)發(fā)展和看待;推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新;加強(qiáng)信息安全保障，在安全中求發(fā)展。

在即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高信息化水平，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開(kāi)和共享，建立開(kāi)放的“陽(yáng)光政府”。寧家駿說(shuō)：“信息惠民，讓更多的人分享到信息化的紅利，讓老百姓真正從中受益，我們的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路并不遙遠(yuǎn)。”