新華網北京12月10日電(記者章利新 王思北 吳晶)中國國務院常務會議9日通過《中醫(yī)藥法(草案)》，并將提請全國人大常委會審議。草案一旦獲得立法表決通過，中國將誕生第一部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律。

專家認為，《中醫(yī)藥法(草案)》將對振興和傳承中醫(yī)藥事業(yè)、建設具有中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體系和國民健康保障體系、探索用中國式辦法解決醫(yī)改難題發(fā)揮切實作用。

據了解，該草案著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，堅持扶持與規(guī)范并重，強化政策支持，規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。

中國社會科學院中醫(yī)藥國情調研組組長陳其廣認為，此次國務院常務會議通過《中醫(yī)藥法(草案)》，是中國在中醫(yī)藥立法過程中走過的關鍵一步。草案獲得表決通過后，我們將有第一部關于中醫(yī)藥的國家法律。

中醫(yī)藥作為中國傳統(tǒng)、獨具特色的醫(yī)學科學，為中華民族的繁衍昌盛作出了重要貢獻，至今仍在為維護民眾健康發(fā)揮著重要作用。今年中國中醫(yī)藥學者屠呦呦首獲諾貝爾科學獎，無疑為中醫(yī)藥事業(yè)積極發(fā)展、走向世界注入了“強心劑”。

“青蒿素是傳統(tǒng)中醫(yī)給世界的一份禮物!”屠呦呦當?shù)貢r間7日下午在瑞典卡羅琳醫(yī)學院的演講獲得全場掌聲。諾貝爾生理學或醫(yī)學獎評選委員會主席齊拉特贊嘆：中國傳統(tǒng)醫(yī)藥能給科學家?guī)硇碌膯l(fā)!

大自然給人類提供了大量植物資源，中醫(yī)藥在幾千年來的實踐中積累了大量臨床經驗，對自然資源的藥用價值已有所整理歸納。

“中國醫(yī)藥學是一個偉大的寶藏，青蒿素正是從這一寶藏中發(fā)掘出來的。”屠呦呦說，“通過繼承發(fā)揚、發(fā)掘提高，醫(yī)藥學研究者一定會有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，從而造福人類。”

“一直以來，由于中醫(yī)藥領域法制建設相對滯后，特別是缺乏一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，成為制約中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。”安徽中醫(yī)藥大學校長王鍵說。

據專家介紹，早在1983年就有對中醫(yī)藥進行立法的提議，迄今已32年，中醫(yī)藥立法遲遲未出臺，一個重要原因就在于：中醫(yī)藥和西醫(yī)藥是兩個不同的知識理論和方法體系，而中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢沒有得到比較明確和一致的認可。

“中醫(yī)藥出現(xiàn)的一個很大問題是，常常對于同一個疾病、同一個病人，用的中藥卻不一樣，恐怕不是個體化，而是診斷、治療標準的問題。”北京大學教授饒毅指出，中藥的研究只能是科學的研究，中藥的標準也必須是科學的標準。

記者了解到，中國中醫(yī)藥發(fā)展一直面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括中醫(yī)藥領域出現(xiàn)離年輕人越來越遠的現(xiàn)象，急需創(chuàng)造良好的社會土壤和環(huán)境;人才流失嚴重，中醫(yī)藥院校教育質量亟待提高;中藥材質量仍有待提高，急需建立中藥溯源體系，完善中藥質量標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管，等等。

“盡管我國有相關的中醫(yī)藥條例，但更多著眼于操作層面。”陳其廣說，此次國家立法將更加深刻、更加系統(tǒng)、更加完善，有助于回答中醫(yī)藥發(fā)展一直面臨的一些問題。

“比如中醫(yī)藥怎樣解決繼承和創(chuàng)新的關系，怎么更好地融入經濟產業(yè)鏈，民族醫(yī)藥怎樣兼容并蓄、更好得到體現(xiàn)等。這些也是中醫(yī)藥界和各界關心熱愛中醫(yī)藥人士一直關心的問題。”陳其廣說。

據國家中醫(yī)藥管理局介紹，這部法律將注重體制機制創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，做好與醫(yī)藥衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的銜接和協(xié)調。

這部法律著重解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務領域趨于萎縮;中醫(yī)藥理論和技術方法創(chuàng)新不足，中醫(yī)藥人才匱乏;中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調;中醫(yī)藥發(fā)展基礎條件差等問題。

一些受訪專家認為，中醫(yī)藥發(fā)展的長遠目標應該是：同步發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代中醫(yī)藥，增強創(chuàng)新能力、拓展服務領域、提升服務能力、完善醫(yī)學模式，建立健全支撐“中國夢”的“健康為本、中西并重、防治結合、病有所醫(yī)”的健康保障體系。

陳其廣強調：“沒有中醫(yī)藥的復興，就沒有中華傳統(tǒng)文化的真正復興。”