企業(yè)技改支撐更強底氣更足

預(yù)計至2020年工業(yè)技術(shù)改造累計完成投資5000億元以上

核心提示

針對新時期我市工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造的新情況、新特點，需要進一步延續(xù)和調(diào)整相關(guān)技術(shù)改造政策，實施新一輪技術(shù)改造專項行動計劃，近日，市政府印發(fā)《泉州市新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，實施期為2016年至2020年。

□本報記者 游怡冰 通訊員 孫振漢

重點任務(wù) 43條“真金白銀”資金支持措施

《計劃》著力圍繞推動先進產(chǎn)能提質(zhì)增效、大力發(fā)展智能制造、實施質(zhì)量和商標戰(zhàn)略、培育發(fā)展服務(wù)型制造、突破提升工業(yè)強基水平、推進綠色生態(tài)發(fā)展和加強公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面，提出新時期企業(yè)技改主要任務(wù)，明確技改投資導(dǎo)向，研究提出了43條具體鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的資金支持措施。

工作目標 工業(yè)技改投資年均增長15%以上

記者從市經(jīng)信委了解到，《計劃》各目標指標均經(jīng)過認真推敲，與《福建省新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》、市委市政府《關(guān)于制定泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《關(guān)于進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《關(guān)于加快實施〈泉州制造2025〉發(fā)展綱要的若干意見》等文件有關(guān)指標相銜接。

我市將對接《中國制造2025》，緊密結(jié)合相關(guān)省、市相關(guān)文件，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標，以先進技術(shù)裝備為支撐，以工業(yè)化與信息化深度融合為手段，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造，加速推進產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、品牌升級、質(zhì)量提升，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，支持企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標準實施技術(shù)改造，打造泉州制造業(yè)升級版，基本建成先進制造業(yè)強市。

到2020年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%以上，累計完成投資5000億元以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達55%以上;

省級以上工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別達103個、12個、130個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16%;

規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率25萬元/人年;

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平;

制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全省前列;

綠色制造水平鞏固提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗控制在全省平均水平，主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品大幅增加。

政策保障 設(shè)立100億元新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金

加強財政支持：鼓勵設(shè)立技術(shù)改造專項資金

我市將加強財政支持，每年市級財政統(tǒng)籌市工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展專項、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)、科技創(chuàng)新專項等資金，持續(xù)加大力度，創(chuàng)新財政資金支持方式，采用設(shè)立基金、設(shè)備補助、融資租賃補助等方式支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動計劃。有條件的縣(市、區(qū))要設(shè)立技術(shù)改造專項資金，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

拓寬融資渠道：設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金

鼓勵在泉各金融機構(gòu)加大改革創(chuàng)新力度，開發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造的信貸新品種，開設(shè)企業(yè)技術(shù)改造融資“綠色通道”，簡化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點技術(shù)改造項目在貸款規(guī)模、期限、利率和抵押擔保方式等方面給予傾斜，全面提升服務(wù)能力。設(shè)立總規(guī)模50億元的泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和規(guī)模100億元的新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。

優(yōu)化用地保障：用地指標優(yōu)先支持省級重點技改項目

用地(用林、用海)指標優(yōu)先支持省級重點技術(shù)改造項目。實行“三舊”改造政策，鼓勵企業(yè)“退城入園”。鼓勵建設(shè)多層標準廠房，對淘汰落后產(chǎn)能騰退土地的企業(yè)，進行合理評估并予以補償，騰退土地應(yīng)優(yōu)先用于符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和生態(tài)發(fā)展要求的工業(yè)項目等。

落實稅收政策：引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅

全面貫徹落實中央和省出臺引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料等鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)裝備的相關(guān)優(yōu)惠政策。貫徹落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新。延長江海堤防工程維護費優(yōu)惠政策執(zhí)行期限。

實行差別價格：兩年內(nèi)整改達標返還加征部分

利用價格杠桿，開展能效對標，推進燃煤電廠環(huán)保改造，開展節(jié)能量交易試點等，以推動企業(yè)節(jié)能減排，降耗增效。對單位產(chǎn)品能耗超過限額標準一倍以上的，電價按0.2元/千瓦時加價征收;對單位產(chǎn)品能耗超過限額標準一倍以內(nèi)的，電價按0.05元/千瓦時加價征收;企業(yè)在兩年內(nèi)整改達標的，累計加價征收部分予以全額返還;對淘汰類、限制類裝備用電量電價分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收。

組織實施 將出臺《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》

根據(jù)《計劃》，我市將梳理重點行業(yè)亟須突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布《泉州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，不斷完善促進企業(yè)技術(shù)改造的政策體系。

同時，進一步建立和健全市級、縣兩級技改項目庫，每年實施一批市級重點技術(shù)改造項目，實行動態(tài)管理、滾動實施。簡化前期手續(xù)，對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項目實行承諾備案管理，加強事中事后管理。各地、各部門要建立重大項目“綠色通道”，強化要素保障，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達效一批的良性循環(huán)，培育工業(yè)新增長點。