養(yǎng)老金投資管理配套政策正在研究制定

人社部稱網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時(shí)間表不屬實(shí)

人社部新聞發(fā)言人李忠22日在人社部2015年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，2015年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法出臺(tái)，開辟了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化多元化投資新渠道。目前，相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺(tái)后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動(dòng)委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動(dòng)。另外，近期有關(guān)養(yǎng)老金出現(xiàn)挪用、資金去向不明的報(bào)道系誤讀，目前養(yǎng)老金支出賬目清晰，符合社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

養(yǎng)老金不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市功能

李忠表示，市場(chǎng)傳言股市大跌是為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時(shí)機(jī)，這不符合實(shí)際。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確?；鸬陌踩冀K是第一位要考慮的問題，其市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的根本目的也是為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場(chǎng)也沒有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)操作，由其按照市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易，政府并不直接運(yùn)營(yíng)。而且按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，將依法予以處理。

李忠表示，目前，相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺(tái)后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動(dòng)委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動(dòng)。而這個(gè)“投資”并不等同于“入市”，委托投資開始的時(shí)間與“入市”的時(shí)間也不能劃等號(hào)，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項(xiàng)目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要是委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，由其根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定股票交易時(shí)點(diǎn)，政府并不直接操作。

養(yǎng)老金未被挪作他用

針對(duì)有媒體報(bào)道2015年養(yǎng)老金出現(xiàn)800億的挪用、資金去向不明的情況，李忠表示，這一信息是誤讀。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出包括五個(gè)項(xiàng)目，分別是基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、轉(zhuǎn)移支出、其它支出。

李忠表示，根據(jù)人社部公布的2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金年報(bào)數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金的支出是20950億元，醫(yī)療補(bǔ)助金支出11億元，喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)519億元，轉(zhuǎn)移支出230億元，其它支出45億元。以上這五個(gè)數(shù)字，除了養(yǎng)老金支出，其它四個(gè)科目的支出加起來就是部分媒體所報(bào)道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800多億元。目前養(yǎng)老金支出賬目清晰，每一筆基金支出去向都是明確的，符合社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并非被挪作他用、資金去向不明。

此外，在回答關(guān)于日前網(wǎng)上流傳延遲退休年齡時(shí)間表是否屬實(shí)的問題時(shí)，李忠表示，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會(huì)提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口預(yù)期壽命以及社會(huì)保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前，人社部正在對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時(shí)間表并不屬實(shí)。(記者 李超)