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近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意泉州出口加工區(qū)整合升級為綜合保稅區(qū)，這標志著泉州出口加工區(qū)即將成為對外開放層次高、政策優(yōu)惠、功能齊全、通關(guān)快捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

回顧去年，泉州出口加工區(qū)貨物進出口總額23.75億美元，涉及航空維修、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機械、酒類食品、進出口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，同時已在全國率先推行國內(nèi)外航空零部件維修、“委內(nèi)加工”、“分送集報”等業(yè)務(wù)。

手握政策紅利，泉州綜合保稅區(qū)將展開新一輪跨越發(fā)展，緊扣經(jīng)濟新常態(tài)，主動對接自貿(mào)區(qū)先行政策，推動泉州開放型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。□本報記者

游怡冰

七項政策功能優(yōu)化升級

綜合保稅區(qū)將現(xiàn)有的保稅政策優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢有機結(jié)合，疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至部分口岸通關(guān)的所有政策和功能。除享受“國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)交易免稅”的政策外，還適用保稅港區(qū)政策，可以充分發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢，拓展保稅加工及貿(mào)易等相關(guān)功能。

落實到具體政策上，升格綜合保稅區(qū)后，企業(yè)可切實享受到哪些升級紅利?據(jù)泉州出口加工區(qū)相關(guān)工作人員介紹，相較以往，綜合保稅區(qū)具有以下七項政策功能優(yōu)勢：

綜合保稅區(qū)具備對外貿(mào)易(包括國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易)、商品展示功能;

特殊情況下，經(jīng)區(qū)內(nèi)海關(guān)核準區(qū)外法人企業(yè)可以依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，并向海關(guān)備案;

明確對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件;

區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實際進出區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關(guān)辦理申報手續(xù);

區(qū)內(nèi)貨物經(jīng)海關(guān)批準，也可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù);

區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、原材料、半成品等運往區(qū)外進行加工的，一般不需交保金或保函，但委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過6個月;

明確區(qū)內(nèi)貨物一般不設(shè)存儲期限;區(qū)內(nèi)與區(qū)外之間企業(yè)不要求出口退稅的貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以由區(qū)內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運輸。

有力對接自貿(mào)區(qū)政策功能

泉州出口加工區(qū)正式升級為泉州綜合保稅區(qū)，可有力對接自貿(mào)區(qū)政策功能，成為我市最開放的外向型經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺。

據(jù)相關(guān)工作人員表示，利用保稅的優(yōu)勢開展商業(yè)模式創(chuàng)新，會成為未來的重要看點。下一步，綜保區(qū)將強化與海關(guān)等部門的工作配合，主動吸納自貿(mào)區(qū)的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。

根據(jù)計劃，泉州綜合保稅區(qū)將積極同步復(fù)制自貿(mào)區(qū)在政府職能改革、口岸監(jiān)管、投資貿(mào)易、金融服務(wù)及各項監(jiān)管制度，推進投資貿(mào)易便利化等各項創(chuàng)新舉措在綜保區(qū)內(nèi)先行先試。

同時，推動綜合保稅區(qū)政策功能與復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的有效融合，確保“委內(nèi)加工”、“分送集報”、“區(qū)港綠色通關(guān)”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“保稅研發(fā)”等政策功能及業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式在全區(qū)范圍內(nèi)的順利推廣。主動加強與海關(guān)、國檢、外管、稅務(wù)等口岸監(jiān)管部門的政策研究與思路對接，緊跟福建自貿(mào)區(qū)及海絲經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展步伐，同步推出相關(guān)優(yōu)惠扶持措施及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力推進綜合保稅區(qū)的快速發(fā)展。

在更廣領(lǐng)域，泉州綜合保稅區(qū)將緊跟國家“一帶一路”建設(shè)步伐，加強與海港、空港、陸地港及部分外向型經(jīng)濟區(qū)域的資源整合，充分發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)分撥、區(qū)域快速配送等政策功能優(yōu)勢，加快與港口服務(wù)、國際快件、跨境電商等區(qū)域功能的整合發(fā)展，進一步強化區(qū)港聯(lián)動效應(yīng)，提高與泉州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對接力度，推動泉州港口經(jīng)濟的加快發(fā)展，建設(shè)連接長三角及珠三角地區(qū)、承接臺灣產(chǎn)業(yè)輻射、對接海絲經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的保稅綜合服務(wù)平臺，更好地為泉州開放型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，帶動全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。