四幫四扶，探索精準扶貧路

晉江致和社工機構組織受助家庭的孩子們開展豐富的課余活動。

東南網2月19日訊(福建日報記者 趙錦飛 通訊員 姚煜娟 陳福建 文/圖)

閱讀提示：晉江市戶籍人口約100萬人，20多萬戶。全市仍有貧困家庭8774戶，貧困人口16886人。為了讓貧困家庭早日脫貧，2013年起該市開始實施四幫四扶工程，并在精準識別、精準施策、精準考核上下功夫。

四幫四扶，即每年從低保家庭中重點挑選兩三百戶特困家庭，并根據其實際情況量身定制幫扶方案，因戶施策，一戶一策，以幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣為主要內容，建立幫扶供需匹配機制。值得一提的是，該市幫扶主體從“四位一體”升級為“六位一體”，除了市領導、市直單位、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))外，還發(fā)動愛心企業(yè)、社工力量，有錢出錢、有力出力，并著重讓社工在扶志上發(fā)揮特長。

3年多來，晉江探索出一條頗具特色的精準扶貧之路。近日，記者走進晉江，了解其精準扶貧的好經驗。

如何精準識別

借助“互聯(lián)網+”，動態(tài)管理，有進有出，扶持對象更精準

2015年，晉江靈源街道林口社區(qū)17歲女生李燕麗的父母相繼去世，她與妹妹李秋麗相依為命。經當地媒體報道，社會各界捐款30多萬元，用于兩姐妹購房安居和日后生活開銷。李燕麗被及時納入低保，這一家成為四幫四扶對象，幫扶購房款8萬元。西園街道車厝社區(qū)女工曾麗英獨自撫養(yǎng)一雙兒女，由于前年其在車禍中嚴重受傷，家庭斷了收入來源，被列為四幫四扶對象。經過幫安居、幫就學和幫就醫(yī)后，家里情況有了改善，去年底退出四幫四扶名單。

幫扶對象有進有出，動態(tài)管理，為精準識別提供保障。此前低保對象管理漏洞很多，有進無出、定了難補，難以實現精細化管理，導致符合條件的目標群體沒有全部受益，不符合條件的一些人卻享受到了優(yōu)惠。

去年10月，晉江嘗試借助“互聯(lián)網+”，將以往手工操作和微機錄入相結合的城鄉(xiāng)低保辦理方式轉變?yōu)槿叹W上審批和辦公，通過全國最低生活保障信息系統(tǒng)和省救助申請家庭經濟狀況核對系統(tǒng)，建立村(社區(qū))-鎮(zhèn)(街道)-市民政局三級審批和三級管理模式，定期復核、跟蹤低保家庭情況，開展立檔、審批、發(fā)放、停保、續(xù)保、調整、家庭經濟狀況調查等工作，對信息庫進行實時更新。

“借助這個系統(tǒng)，對貧困對象實現了動態(tài)管理，不同家庭情況可以比對，促進城鄉(xiāng)低保信息的公開，又可實時調整更新，縮短城鄉(xiāng)低保審批時間，確保困難群眾得到及時救助。”晉江民政局救災救助科科長吳志堅說。據介紹，去年晉江市共新增低保對象147戶328人，取消250戶392人。

吳志堅說，為了提高扶貧靶向精準度，確定四幫四扶對象嚴格按照村薦、鎮(zhèn)選、市定的程序。村里先通過比對條件，推薦擬重點幫扶家庭;鎮(zhèn)里通過調查摸底、入戶核實，選出重點幫扶家庭，在所在村(社區(qū))公示后，將材料報送至四幫四扶領導小組辦公室;辦公室成員單位再逐一入戶核實，最終確定名單。

據了解，晉江每年有兩三百戶被納入四幫四扶對象，市里每年拿出3000萬元設立專項幫扶資金。西園街道車厝社區(qū)民政工作負責人王添進說，社區(qū)有32戶低保戶，只有兩戶列入四幫四扶名單，確保最需要幫助的特困家庭得到最先幫扶。