近年來，圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”總目標(biāo)，搭乘“瘦身、提速、增效”“三駕馬車”，安溪縣啟動行政審批制度供給側(cè)改革，以縣行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，輸出更加貼近、精細(xì)、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更加務(wù)實、高效、規(guī)范的軟環(huán)境。

“瘦身”運動

服務(wù)窗口管到底

2014年10月開始，安溪縣審改辦會同效能辦、行政服務(wù)中心管委會，從提升窗口服務(wù)水平角度，對部門行政審批進(jìn)行“瘦身”運動，截至目前，基本實現(xiàn)服務(wù)窗口一管到底目標(biāo)。

“項目審批請到行政服務(wù)中心發(fā)改服務(wù)窗口，不在發(fā)改局。”日前，筆者在安溪縣發(fā)改局遇到前來辦審批手續(xù)的湖頭鎮(zhèn)人李耀清，想辦企業(yè)的他還不知道變更。“以前1億元以上的項目要到局里審批，現(xiàn)在審批權(quán)限下放到底，服務(wù)窗口審批股長一支筆。”安溪縣行政服務(wù)中心辦公室主任易藝華說。

今年4月，安溪縣審改辦組織對部門落實“一把手”不得審批、窗口辦件“體外循環(huán)”現(xiàn)象等突出問題進(jìn)行“回頭看”，對存在的問題及時進(jìn)行通報、限時整改。截至目前，入駐行政服務(wù)中心所有行政審批和服務(wù)事項均充分授權(quán)至部門分管領(lǐng)導(dǎo)，直至窗口進(jìn)行審批，審批授權(quán)率達(dá)100%。

針對審批服務(wù)事項申報條件和材料不規(guī)范導(dǎo)致的“辦證難、辦事難”問題，安溪縣開展了審批服務(wù)申報材料“瘦身”工作。“在一次性告知申報條件和材料的基礎(chǔ)上，我們還給服務(wù)對象指導(dǎo)填表、提供范本、邀請評估專家。”安溪縣發(fā)改局局長廖炳輝說。

為使“瘦身”運動開展更加徹底，縣行政服務(wù)中心還打造線上線下互補的“安溪縣金融行政服務(wù)中心”門戶網(wǎng)和“安溪縣行政服務(wù)中心微政務(wù)”平臺，運用電腦、即時通信工具，實現(xiàn)在線查詢辦件進(jìn)度、在線服務(wù)指南查閱、在線咨詢與投訴等功能，提高辦事效率，提升群眾滿意率。“數(shù)據(jù)共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上審批，未來群眾或許只需要提供身份證證號，就可辦理一切事宜，行政審批‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代正在到來。”安溪縣行政服務(wù)中心主任蔡財強表示。

全面提速

聯(lián)合辦理壓時限

不久前，全省首個國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳——安溪國地稅聯(lián)合辦稅大廳在縣行政服務(wù)中心試運行。截至目前，聯(lián)合辦稅大廳運行情況良好，共受理涉稅業(yè)務(wù)1.3萬多筆。一個綜合服務(wù)窗口，完成國、地稅涉稅業(yè)務(wù)融合通辦，解決納稅人辦稅“兩頭跑”問題，真正體現(xiàn)了“走進(jìn)一家門，辦全兩家事”的便利性。

“大廳采用‘一人一窗一屏雙機雙網(wǎng)雙系統(tǒng)’辦稅模式，實現(xiàn)一個窗口同時辦理國地稅涉稅業(yè)務(wù)。”安溪縣國稅局局長黃雅莉告訴筆者，此舉打破了原有共建辦稅廳業(yè)務(wù)、人員不融合的局限，統(tǒng)籌國地稅雙方資源，整合辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦稅流程，“一站式”服務(wù)減少了納稅人的辦稅環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息資源的高度融合，促進(jìn)了“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別流轉(zhuǎn)”的大合作，讓納稅人享受到實實在在的便利。

八馬茶業(yè)公司會計員小王介紹，在國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳試運行前，他們要五進(jìn)部門，一個流程跑下來，費時又費力。“以前辦稅兩頭跑，取兩次號，排兩次隊，碰上辦稅高峰期，一整天都消磨在這里，中途要是碰上其他事，涉稅事項一天都辦不成。”小王坦言現(xiàn)在只要取一個號，排一次隊，就能順利辦結(jié)國地稅兩家涉稅業(yè)務(wù)，節(jié)省一半以上的時間。

除了聯(lián)合辦理，窗口還壓縮辦理時限。目前，進(jìn)駐安溪縣行政服務(wù)中心辦理事項審批承諾時限全部壓縮至法定時限的35%，且不超過7天，承諾時限為法定時限的19.81%。對無須現(xiàn)場勘察、公示、專家會審、檢疫檢測或聽證的一般審批事項推行“一審一核”制或即辦件，共有46個大項56個小項轉(zhuǎn)化為即辦件，壓縮了212個工作日，現(xiàn)有即辦事項179個，占比24.2%，窗口即辦率達(dá)到85.28%，其中交通、教育、民政、政府采購中心、地稅、公安、人防、物價等部門的即辦結(jié)率達(dá)99%以上。

個性服務(wù)

推進(jìn)項目速落地

湖頭光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的重點企業(yè)天電光電，2015年在安溪縣的產(chǎn)值約為3億元，納稅3800萬元，自2013年入駐以來交出一份滿意答卷。目前，天電光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在快速推進(jìn)，預(yù)計8月底一期主體工程完工，有望10月底前全部完成內(nèi)部裝修。屆時，天電光電在深圳和廈門的制造基地將全部搬遷至湖頭鎮(zhèn)。

“縣行政服務(wù)中心重大項目報批辦公室有專門團隊提供服務(wù)，各個環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)解決的問題，相關(guān)部門馬上辦、提前辦。目前，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度正在加快。”天電光電總經(jīng)理劉文生介紹說。

原來，今年年初，為更好推進(jìn)重大項目前期審批服務(wù)，在安溪縣行政服務(wù)中心管委會成立了重大項目報批辦公室，組建由各職能部門窗口業(yè)務(wù)骨干組成的兩組服務(wù)團隊，全面推行“1+N”階段式聯(lián)審和“月嫂式”服務(wù)。“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，為該縣重大項目提供前期審批服務(wù);定期召開聯(lián)合會審會商會議，對項目審批手續(xù)進(jìn)行面對面逐一指導(dǎo)，減少項目業(yè)主跑審批的時間，加快各審批環(huán)節(jié)速度，為項目快速落地建設(shè)保駕護(hù)航。

今年1—5月，安溪縣行政服務(wù)中心累計受理辦結(jié)各類行政審批事項和服務(wù)事項8.3萬件，按時辦結(jié)率100%，其中即辦件達(dá)71017件，即辦結(jié)率85.28%;提前辦結(jié)5570件，提前辦結(jié)率達(dá)45.44%。經(jīng)電話隨機回訪和入戶調(diào)查1000余人次，群眾滿意率為99.9%。 (徐仰望 廖志川)