精準(zhǔn)扶貧是時(shí)下一項(xiàng)重要的社會(huì)發(fā)展任務(wù)。在前往德化駐村蹲點(diǎn)的一年期間,我深刻地以為,眾籌模式對(duì)貧困農(nóng)戶增收減貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧而言,是一項(xiàng)有益的制度創(chuàng)新。眾籌扶貧模式對(duì)農(nóng)民也是種非常好的教育,用眾籌扶貧模式,錢(qián)不是白給的,而是要用生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)還的,農(nóng)民因此有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和理念,這是一個(gè)很好的趨勢(shì),也是眾籌模式對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的一大貢獻(xiàn)。
現(xiàn)實(shí)的難題:鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀給精準(zhǔn)扶貧實(shí)施帶來(lái)的困難
在過(guò)去二十年,我國(guó)在貧困對(duì)象的篩選識(shí)別方面,已基本形成參與式的工作機(jī)制。這套機(jī)制在目前仍發(fā)揮著重要的作用,各地在開(kāi)展貧困農(nóng)戶建檔立卡工作時(shí),也都明確要求進(jìn)行張榜公示。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議來(lái)識(shí)別貧困農(nóng)戶的方法受到挑戰(zhàn)。因?yàn)闀?huì)議難以召開(kāi),即便是想通過(guò)民主程序來(lái)識(shí)別貧困戶和分配扶貧資源,也很難落實(shí),這對(duì)扶貧資源的精準(zhǔn)分配帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外,大部分青壯年勞動(dòng)力都已外出務(wù)工,留下的都是老弱人群,導(dǎo)致村民自治的制衡格局不再平衡,村民監(jiān)督成為虛設(shè)。
與此同時(shí),村干部隊(duì)伍老化和農(nóng)村社會(huì)工作復(fù)雜化之間的矛盾突出,這極大阻滯精準(zhǔn)扶貧工作的高效開(kāi)展。從目前的政策實(shí)踐來(lái)看,鄉(xiāng)村兩委是很多精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)中,貧困村的村干部工資收入十分有限,甚至不及外出務(wù)工收入,并且隨著一系列惠民政策的實(shí)施,村兩委所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多。“跑的路多,挨的罵多,做的事多,拿的錢(qián)少”,大部分貧困村的村干部年齡都較大。面對(duì)要求越來(lái)越嚴(yán)格的到戶扶貧工作,鄉(xiāng)村治理能力的總體不足是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
我們的破題:以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)眾籌”模式精準(zhǔn)助農(nóng)
鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀給精準(zhǔn)扶貧實(shí)施帶來(lái)的困難,在短期之內(nèi)難以根本性扭轉(zhuǎn)。而根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》的精神,精準(zhǔn)扶貧工作鼓勵(lì)創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。因此,筆者以為,引入眾籌農(nóng)業(yè)模式,對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn),具有顯著效應(yīng)。
農(nóng)業(yè)眾籌起源于美國(guó),2014年在中國(guó)興起,“農(nóng)業(yè)眾籌”采用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)革新原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,通常為生產(chǎn)者發(fā)起項(xiàng)目,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)籌集資金,然后生產(chǎn)者根據(jù)需求組織生產(chǎn),待農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完成,直接配送到消費(fèi)者的手里,把中間的各個(gè)環(huán)節(jié)全部減掉,可以理解成農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)售。
農(nóng)業(yè)眾籌模式可破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)融資難題。目前,由于貧困戶普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少而缺乏可供抵押的資產(chǎn),極大地限制了其獲得融資的能力。而眾籌農(nóng)業(yè),由于事先進(jìn)行了產(chǎn)品或者股權(quán)的預(yù)售和籌集,已經(jīng)募集了項(xiàng)目所需的全部或者大部分資金,這在一定程度上,破解了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資難題。
農(nóng)業(yè)眾籌模式可破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“種愁”難題。俗話說(shuō)“菜金菜土”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)之外,在市場(chǎng)銷(xiāo)售方面同樣具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶而言,種什么作物比較有效益,始終是個(gè)需要發(fā)愁的難題。而農(nóng)業(yè)眾籌一方面改變了農(nóng)戶原有的生產(chǎn)流程和銷(xiāo)售模式,客戶提前下單,從資金層面提前預(yù)收款,在幫助農(nóng)戶迅速解決了資金流通問(wèn)題的同時(shí),也讓農(nóng)戶與客戶預(yù)先明確了種植的作物品種。
農(nóng)業(yè)眾籌模式可解決三農(nóng)發(fā)展“眾愁”難題。農(nóng)業(yè)眾籌,帶動(dòng)工業(yè)資本上山下鄉(xiāng),鼓勵(lì)城市人群下鄉(xiāng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)知識(shí)青年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),引導(dǎo)現(xiàn)代科技反哺農(nóng)業(yè),并以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,整合、包裝、推廣,進(jìn)而帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)眾籌不同于生鮮電商的本質(zhì)在于,它改變了消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系,兩者不再是“無(wú)情”的買(mǎi)和賣(mài)的關(guān)系,因?yàn)?ldquo;無(wú)情”,所以食品安全問(wèn)題才頻頻出現(xiàn);消費(fèi)型的農(nóng)業(yè)眾籌讓這種買(mǎi)和賣(mài)的關(guān)系變得有感情,消費(fèi)者和生產(chǎn)者直接對(duì)接互動(dòng),而正是這種對(duì)接互動(dòng),在另一個(gè)層面上促進(jìn)了資源要素的相互流通,給三農(nóng)發(fā)展帶來(lái)了寶貴的城市資源。
未來(lái)的主題:借道眾籌模式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的反哺
將“眾籌”模式應(yīng)用于三農(nóng)和扶貧領(lǐng)域,能有效地改善資金供需雙方不能有效匹配的困境,帶來(lái)兩個(gè)方面的重要改變:一是改變收益方式,豐富收益回報(bào)形式,根據(jù)約定,投資人不僅可以享受到貨幣收益,還能享受到實(shí)物回報(bào);二是改變城鄉(xiāng)資金不平衡的問(wèn)題,將城市的資金反饋回鄉(xiāng)村,作用于農(nóng)村,借道眾籌模式實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺。
盡管如此,處在起步階段的應(yīng)用于三農(nóng)領(lǐng)域的“眾籌”仍有許多需要完善的地方?!?014年中國(guó)眾籌模式上半年運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》指出,“農(nóng)業(yè)+眾籌”的模式僅能針對(duì)小部分高端用戶,具體合作模式仍需探討。
“眾籌”應(yīng)用于三農(nóng)或扶貧領(lǐng)域要獲得穩(wěn)健發(fā)展,首先要加強(qiáng)對(duì)“眾籌”發(fā)布平臺(tái)的建設(shè),并加強(qiáng)管理,既引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)起人認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),又要幫助投資人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次,設(shè)計(jì)眾籌產(chǎn)品時(shí)要因地制宜,對(duì)投資者投其所好,在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品包裝上下功夫,真正做到綠色、天然、無(wú)公害,從而在滿足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上獲得更高的應(yīng)有利潤(rùn)。
另外,地方政府應(yīng)鼓勵(lì)“眾籌”平臺(tái)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人,將經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)業(yè)鏈條的其他環(huán)節(jié),鼓勵(lì)有想法有技術(shù)的“新農(nóng)人”直接與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作,使傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,降低額外的投資成本。
1、本網(wǎng)站所登載之內(nèi)容,不論原創(chuàng)或轉(zhuǎn)載,皆以傳播傳遞信息為主,不做任何商業(yè)用途。如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。
2、本網(wǎng)原創(chuàng)之作品,歡迎有共同心聲者轉(zhuǎn)載分享,并請(qǐng)注明出處。
※ 有關(guān)作品版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:0595-22959379 郵箱:admin@qzwhcy.com