一紙承諾書的背后

泉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市直機(jī)關(guān)證明事項(xiàng)從2454個(gè)壓縮到1196個(gè)

開(kāi)欄語(yǔ) 

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局的內(nèi)在需求，也是提高泉州市聲譽(yù)、進(jìn)一步吸引資本投資的現(xiàn)實(shí)需求。

營(yíng)商環(huán)境涉及公共服務(wù)、人力資源、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融服務(wù)、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境多個(gè)維度，這幾個(gè)維度的內(nèi)容都和紀(jì)委監(jiān)委息息相關(guān)，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)法保障。為此，泉州市紀(jì)委監(jiān)委、泉州市發(fā)改委（營(yíng)商辦）、泉州晚報(bào)社聯(lián)合推出《營(yíng)商環(huán)境提升年 紀(jì)檢監(jiān)察在行動(dòng)》專欄，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督打通堵點(diǎn)，齊心協(xié)力督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，助力泉州創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，當(dāng)好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍。

辦事證明怎樣減下去？改革如何推進(jìn)落實(shí)？日前，泉州中建遠(yuǎn)南集團(tuán)有限公司副經(jīng)理劉秀娟親身經(jīng)歷的一件事成為最好的解答。

作為建筑業(yè)企業(yè)，資質(zhì)業(yè)務(wù)申報(bào)是劉秀娟經(jīng)常要處理的事。以往，企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)時(shí)，需要提交公司所有員工當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。“每個(gè)月15日左右才可以打印社保繳費(fèi)證明。”劉秀娟坦言，這導(dǎo)致許多月初計(jì)劃進(jìn)行的申報(bào)工作要拖到月中才能進(jìn)行，申報(bào)周期變長(zhǎng)，影響后續(xù)業(yè)務(wù)拓展。

現(xiàn)在，這個(gè)“煩惱”解決了。劉秀娟說(shuō)，今年1月6日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)上線了，她只需將企業(yè)社保承諾函等申報(bào)材料上傳該系統(tǒng)，即可完成資質(zhì)申報(bào)，“不需要再提交社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明了。”同時(shí)，企業(yè)資質(zhì)電子證書可自行打印使用，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑趟”辦事。

自我承諾，審批簡(jiǎn)化，這樣的便利得益于社保證明事項(xiàng)告知承諾制的推行。市住建局審批科工作人員黃玉鳳介紹道，今年，市住建局針對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定等行政審批服務(wù)事項(xiàng)推行社保證明事項(xiàng)告知承諾制，并公布證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單。“以前，企業(yè)需提供社保繳費(fèi)證明等證明材料，現(xiàn)在只需提供由法定代表人承諾已繳納人員社保的《社保承諾函》，無(wú)需提供社保繳費(fèi)證明。而且，現(xiàn)在建筑資質(zhì)申報(bào)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。”黃玉鳳說(shuō)，今年第一季度，他們共收到建筑企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)161件，承諾率達(dá)100%。

“減證便民”背后，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的監(jiān)督推動(dòng)。近年來(lái)，立足于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色，在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，泉州持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。特別是2018年全國(guó)全面啟動(dòng)清理證明事項(xiàng)工作后，泉州隨即展開(kāi)行動(dòng)，取消自行設(shè)定的證明事項(xiàng)102項(xiàng)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但對(duì)照企業(yè)和群眾的需求仍有差距，對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專項(xiàng)工作組，對(duì)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研摸排，圍繞行政審批、惠企便民等領(lǐng)域查擺問(wèn)題，督促市司法局等職能部門加快推進(jìn)證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理工作。去年年底，全市證明事項(xiàng)清理工作啟動(dòng)后，各單位行政審批申報(bào)材料涉及“證明”的事項(xiàng)共計(jì)2454項(xiàng)全部納入清理范圍。“我們將沒(méi)有法律依據(jù)的‘證明事項(xiàng)’進(jìn)行清理，最終匯總形成《泉州市市直單位保留的證明事項(xiàng)清單》共106項(xiàng)和《以省五級(jí)十五同標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的證明事項(xiàng)清單》共1090項(xiàng)，共減少1258項(xiàng)。”泉州市司法局政策法規(guī)科科長(zhǎng)黎三保說(shuō)，接下來(lái)，對(duì)可以通過(guò)法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、信息共享、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或替代的證明，將堅(jiān)決予以精簡(jiǎn)并明確辦理方式。

繼邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部后，泉州加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，與之相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境加快提升。今年新年伊始，市紀(jì)委監(jiān)委便啟動(dòng)了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督打通堵點(diǎn)助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日行動(dòng)”。“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察干部1011人次，走訪2396家企業(yè)，累計(jì)推動(dòng)解決各類影響營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題217個(gè)。

“營(yíng)商環(huán)境好了，家有梧桐樹，鳳凰自然來(lái)。”泉州市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員林文超說(shuō)，接下來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將深入基層、深入一線，到基層、到企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做成。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委將立足職能職責(zé)，強(qiáng)化保障促進(jìn)，督促各地各部門按照“多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，多踩油門少踩剎車”的思路，講章法、講規(guī)矩、講法律，剔除“人情思維”，讓機(jī)制政策更活、更有穿透力，讓環(huán)境更公平公正、更便利實(shí)惠，讓廣大企業(yè)在泉州安心、省心、放心發(fā)展壯大。

□記者 許雅玲 實(shí)習(xí)生 黃詩(shī)藝