城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，被稱為城市“生命線”。為了推進泉州市地下管線精細建設、精致作業(yè)、精心管護，提升城市精細化管理水平，市住建局會同市司法局組織制定《泉州市城市地下管線建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，經市政府常務會議研究通過，將自8月1日起正式施行。

四種情形不得擅自敷設地下管線

《辦法》適用于中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)(包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州臺商投資區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍內地下管線的規(guī)劃建設、運行維護和信息檔案管理等活動。其他縣(市、區(qū))的城市地下管線管理參照執(zhí)行。

為避免地下管線無序建設，《辦法》規(guī)定建立地下管線建設滾動項目庫、實行年度建設計劃管理制度，建設單位應當按照地下管線建設年度計劃安排項目建設。同時，明確不得擅自挖掘主體工程敷設地下管線的四種情形，分別為：按照年度計劃，地下管線工程應當與主體工程同步建設的;主體工程建設單位已經預建溝槽、預埋管道的;新建、改建、擴建城市道路交付使用后未滿五年的，大修的城市道路竣工后未滿三年的;已經建設綜合管廊且管線應當入廊的。

《辦法》規(guī)定新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按要求辦理相關手續(xù)。在運行維護管理上，明確管線遷移、變更、廢棄的處置要求，并對管線搶修、窨井蓋管理以及危害地下管線安全運行的禁止行為等作出規(guī)定。

地下綜合管廊管線“應入盡入”

為推動我市地下綜合管廊建設，《辦法》單獨設置綜合管廊專章，重點對綜合管廊專項規(guī)劃編制、建設區(qū)域、入廊要求、養(yǎng)護責任、有償使用等作出規(guī)定。

《辦法》第二十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應當根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃建設綜合管廊;暫時不具備同步建設條件的，應當為綜合管廊預留規(guī)劃空間?！掇k法》第二十九條指出，在建有綜合管廊的區(qū)域，各類地下管線應當全部納入綜合管廊;除因安全、技術條件原因無法納入綜合管廊或者與外部用戶連接的地下管線外，不得在綜合管廊以外建設管線。

《辦法》第三十條明確，入廊地下管線的產權、管理單位應當向綜合管廊運營單位交納入廊費和日常維護費。入廊費和日常維護費的標準由雙方按照市場化原則協(xié)商確定。