日前，泉州啟動“無證明城市”推介暨政務(wù)“趕大集”服務(wù)“零距離”活動，標(biāo)志著泉州“無證明城市”建設(shè)試點工作順利完成并進入推廣階段。

“阿婆，看手機鏡頭，保持住，好了……”活動現(xiàn)場，泉州市社會保險中心的工作人員耐心地幫助一位阿婆進行人臉識別，用于辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)?；顒悠陂g，市區(qū)府文廟廣場匯聚了市政務(wù)服務(wù)中心、市醫(yī)保中心、市社會保險中心、市住房公積金管理中心、市公安局出入境管理支隊等20多個政務(wù)服務(wù)攤位，涵蓋了日常的高頻業(yè)務(wù)，吸引不少群眾前來咨詢、辦理。對于一些免提交高頻證明材料的業(yè)務(wù)，群眾只需按照工作人員指引進行身份確認(rèn)后即可辦理;需要提交證明材料但有所遺漏的，也可以通過填寫《證明事項告知承諾書》等方式替代所需材料，免去群眾“來回跑”的困擾。

需要注意的是，“無證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是指各級行政機關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)在受理政務(wù)服務(wù)事項時，不再向申請人收取證明材料，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式讓申請人免于提交證明材料。

據(jù)了解，今年4月2日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)《福建省推動建設(shè)“無證明城市”工作方案》，將泉州市定為“無證明城市”試點城市。試點工作啟動以來，市委、市政府高度重視、高位統(tǒng)籌，市行政服務(wù)中心管委會、市發(fā)改委、市司法局、市數(shù)據(jù)管理局等牽頭單位集中力量、狠抓落實，各有關(guān)單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全市上下形成“一盤棋”統(tǒng)籌推進格局，“無證明城市”試點工作取得階段性成效。截至目前，市縣兩級已出臺一系列“無證明城市”工作方案、業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦實施方案、泉州市保留的證明事項清單等，使政務(wù)服務(wù)從“需要”到“不要”、從“紙質(zhì)”到“電子”、從“群眾跑”變成“部門跑”、從“申請人提供”到“單位自行獲取”。

接下來，泉州還將在電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)匯聚共享、可信電子文件庫建設(shè)、電子檔案存儲、多渠道宣傳推廣等方面持續(xù)提升工作效能，并在“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”申報端方面融入“無證明城市”創(chuàng)新做法，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

全面梳理事項清單

●已全面清理“五級十五同”目錄中無法律依據(jù)的證明事項，提出全市擬保留的證明事項清單共2007項;明確全市已配置電子證照材料共97729項，梳理完成泉州市第一批免提交高頻證明材料清單共70項;梳理形成泉州市回收類材料清單(第一批)共1090個。

開展電子證照動態(tài)治理

●印發(fā)《泉州市電子證照異議核實與糾錯制度》，建立證照日常糾錯和集中治理相結(jié)合的證照治理機制，累計完成3.6萬條電子證照數(shù)據(jù)糾錯治理。線上依托閩政通“泉服務(wù)”頻道上線“電子證照核對”功能，累計向627萬泉州用戶推送電子證照核對提醒;線下于市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個“證照補齊服務(wù)窗口”，為群眾完善電子證照數(shù)據(jù)。

探索“免提交”兜底機制

●創(chuàng)新“業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦”工作機制，針對無法通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“免提交”的證明材料，采用部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和幫辦代辦方式，申請獲取證明信息。組織市直各有關(guān)單位梳理高頻進駐事項，形成首批《告知承諾制證明事項目錄》112項，探索在風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范的前提下，推行告知承諾制。

延伸“無證明”服務(wù)觸角

●市行政服務(wù)中心管委會梳理形成兩批《公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)對接需求目錄清單》，涉及15大類行業(yè)66種證明材料;會同市數(shù)字辦與泉州晚報社展開對接，實現(xiàn)泉州晚報社出具的報刊公示類材料電子化生成和共享應(yīng)用;推動省中介超市涉及的工程建設(shè)項目審批結(jié)果材料通過后臺直接調(diào)用，實現(xiàn)該類證明材料“免提交”。