3月27日，全國(guó)物業(yè)服務(wù)工作部署會(huì)在泉州召開(kāi)，住建部來(lái)泉調(diào)研并部署物業(yè)提升工作。會(huì)上，泉州市分享介紹其以城市更新為契機(jī)、物業(yè)服務(wù)為切口、老舊小區(qū)管理為重點(diǎn)、群眾感受到變化為目標(biāo)，集中開(kāi)展物業(yè)服務(wù)管理“四升一降”專項(xiàng)攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)及成果。目前，通過(guò)黨組織覆蓋、業(yè)委會(huì)組建等綜合治理，全市2265個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)、黨組織全覆蓋，業(yè)委會(huì)組建率從40.5%躍升至90.8%，物業(yè)信訪量同比下降46%。

豐澤區(qū)華豐社區(qū)“拆墻并院”整合管理單元(資料圖)

創(chuàng)新實(shí)踐

破解老舊小區(qū)管理難

在豐澤區(qū)華豐社區(qū)，一道長(zhǎng)長(zhǎng)的圍墻拆除工程，成為泉州基層治理改革的縮影。這片原屬6個(gè)零散小區(qū)、21棟老舊居民樓的區(qū)域，曾因管理分散導(dǎo)致公共空間荒廢、車輛亂停亂放等問(wèn)題。通過(guò)“拆墻并院”整合管理單元，社區(qū)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，解決了長(zhǎng)期困擾的便民場(chǎng)所、物業(yè)管理、鄰里關(guān)系等“三大難題”，曾經(jīng)“各自為政”的零散小區(qū)蛻變?yōu)?ldquo;共享家園”。

類似的實(shí)踐在泉州多點(diǎn)開(kāi)花。針對(duì)327個(gè)失管小區(qū)，泉州市探索“國(guó)企兜底+社區(qū)托底”雙軌并行：鯉城區(qū)金山社區(qū)出資注冊(cè)物業(yè)公司承接物業(yè)服務(wù)，解決轄區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失的問(wèn)題;豐澤區(qū)由豐澤城建集團(tuán)權(quán)屬鼎豐物業(yè)有限公司接管多個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作，小區(qū)面貌煥然一新。而晉江市則一直在探索老舊小區(qū)“改管運(yùn)”一體化模式，將工程改造與物業(yè)服務(wù)捆綁，設(shè)置“6個(gè)月全免+6個(gè)月半免”物業(yè)費(fèi)過(guò)渡期，居民先體驗(yàn)服務(wù)再繳費(fèi)。

群眾既是參與者，更是受益者。目前泉州467個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治。對(duì)于1590個(gè)由物業(yè)企業(yè)提供專業(yè)物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，泉州出臺(tái)實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”。

明鑫花苑小區(qū)新加裝的電梯和樓棟外觀融為一體(資料圖)

制度創(chuàng)新

從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”

走進(jìn)豐澤區(qū)明鑫花苑小區(qū)，新加裝的電梯和樓棟外觀融為一體，路面干凈整潔，一排排電動(dòng)車排放有序，整個(gè)小區(qū)煥然一新。這一變化背后，是泉州市“黨建引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”治理體系的縮影。泉州市委、市政府將物業(yè)管理列為“一把手工程”，市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)書(shū)記領(lǐng)銜攻堅(jiān)，建立“問(wèn)題—責(zé)任—整改”清單制度，層層落實(shí)責(zé)任。公安、城管等部門(mén)建立“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，2024年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法立案查處21件，推動(dòng)510個(gè)小區(qū)解決消防管網(wǎng)無(wú)水問(wèn)題，287個(gè)小區(qū)完成外墻脫落整改。

制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)治理活力。法院、住建部門(mén)聯(lián)合成立住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，累計(jì)調(diào)解物業(yè)糾紛554件;業(yè)主從“旁觀者”到“當(dāng)家人”，近7000人的業(yè)委會(huì)委員“儲(chǔ)備庫(kù)”與1800多支社工志愿隊(duì)伍深入社區(qū)，化解矛盾6100余起。在制度層面，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋1222個(gè)小區(qū)，53個(gè)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目被限制承接新項(xiàng)目。

“自我造血”機(jī)制

激活小區(qū)治理新動(dòng)能

“每月物業(yè)費(fèi)多交3毛錢(qián)，設(shè)施維護(hù)就有了保障!”石獅市寶蓋鎮(zhèn)百德康橋假日小區(qū)業(yè)委會(huì)主任提到的“3毛錢(qián)”，正是小區(qū)創(chuàng)新的“小公維金”制度——在每平方米1元物業(yè)費(fèi)基礎(chǔ)上增收0.3元，專項(xiàng)用于公共設(shè)施改造，有效提升小區(qū)硬件設(shè)施和業(yè)主獲得感，繳費(fèi)率已達(dá)97%。

在泉州，類似激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐遍地開(kāi)花。晉江市通過(guò)“美好家園”基金撬動(dòng)社會(huì)資本，累計(jì)投入超千萬(wàn)元支持小區(qū)改造;惠安縣試點(diǎn)“友鄰基金”模式，整合居民自籌、企業(yè)捐贈(zèng)、政府撥款等方式，有效保障自治資金。資源盤(pán)活更需制度護(hù)航，泉州在全市開(kāi)展公共收益“點(diǎn)題整治”，由物業(yè)企業(yè)管理公共收益的小區(qū)100%設(shè)立專戶規(guī)范管理1.57億元資金。

讓“死資源”變“活資金”。泉州將逐個(gè)小區(qū)建立公共資源清單，建立公共資源臺(tái)賬等標(biāo)準(zhǔn)化收入事項(xiàng)，實(shí)行國(guó)企、屬地、社區(qū)(小區(qū))“三方聯(lián)營(yíng)”模式，盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，增加小區(qū)公共收益，最大限度推動(dòng)資源、資產(chǎn)變資金，激活小區(qū)治理“源泉活水”。從“拆墻并院”打破管理壁壘，到“三方聯(lián)營(yíng)”激活沉睡資產(chǎn)，泉州以一個(gè)個(gè)鮮活案例，探索出基層治理從“輸血”到“造血”的可持續(xù)路徑。