當(dāng)人工智能遇上備案審查，會(huì)碰撞出怎樣的火花?近階段，泉州市人大常委會(huì)在全省率先探索運(yùn)用AI大模型開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，構(gòu)建“人工+AI”雙重審查機(jī)制，促使審查效率和精度進(jìn)一步提升。

開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是各級(jí)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。“地方政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件，直接關(guān)系著老百姓的切身利益。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹。“然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市縣兩級(jí)人大備案審查專業(yè)力量都較為薄弱。”

如何讓有限資源發(fā)揮更大效能?市人大常委會(huì)法工委把目光投向了人工智能。

“以審查涉及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)奈募槔?，通過(guò)AI大模型審查，不僅能快速比對(duì)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律，還能精準(zhǔn)識(shí)別出條款沖突。”該負(fù)責(zé)人展示了運(yùn)用AI大模型開(kāi)展審查工作的成效——哪些條款和上位法沖突?潛在法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)多高?該怎么修改?這些過(guò)去需要人工查閱大量相關(guān)法規(guī)、耗時(shí)數(shù)天的工作，AI大模型僅用短短幾分鐘“即可秒速核對(duì)法律條文、快速揪出隱藏文字陷阱、自動(dòng)生成體檢報(bào)告，大大提升審查效率。”

據(jù)介紹，有了 AI 助力，泉州市人大常委會(huì)法工委探索形成“雙重審查、綜合研判”機(jī)制：第一步先進(jìn)行人工初篩，聚焦明顯違法或不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，快速排除文件 “硬傷”;第二步把規(guī)范性文件上傳至AI大模型進(jìn)行 “深度掃描”;第三步針對(duì) AI 標(biāo)記的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，再組織有關(guān)方面一起 “會(huì)診研判”。例如在審查一份涉及產(chǎn)業(yè)用地先租后讓的規(guī)范性文件時(shí)，就先運(yùn)用AI大模型進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在著政府自由裁量權(quán)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，并建議參照浙江等地出臺(tái)的類(lèi)似文件，增加“第三方評(píng)估程序”。法工委第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行分析討論，確認(rèn)了AI指出的法律風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在，相關(guān)的修改建議也被部門(mén)及時(shí)吸納。

“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能規(guī)范性文件審查，為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一拓展了新的路徑”該負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將在全市各縣(市、區(qū))人大推廣‘人工+AI雙重審查’新做法，為科技護(hù)航法治泉州建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。”